这两天，广州两幢大楼建设计划引起人们的注意，一是锦汉中心地块从原计划建广州体育大厦改为建限高60米的展览中心，二是批准大小马站书院群附近建近百米高的酒店。这两处建筑高度都突破了《广州历史文化名城保护规划》限高30米的标准。
此中因由不说不知，说来令人诧异。规划局解释称，《历史文化名城保护规划》还未正式生效，针对这种历史城区范围内已批未建的项目都会采取个案处理的方式。换言之，就是历史文化名城保护区内的建筑高度至今尚未受刚性限制。
哦！原来如此。回过头去看，也就不难给此前同类案例找到注脚了。如珠光路43至79号黄金地块“修建性详细规划”批准建5栋100米左右的住宅楼，市红十字会医院获批在同福路建60米高综合楼。新建大楼屡屡突破“限高30米”不足为奇。
然而，既有成文规划，为何还束之高阁？这令人费解。《广州历史文化名城保护规划》历经十年数番斟酌、专家讨论、广征民意，去年12月获名城委审议通过，其中要素是“限高30米”及核心保护范围原则上不得新建、扩建。此规划被官方称为“十年磨一剑”，使广州历史文化有了规范性守护文件。然而，这把“剑”至今却依然空有光芒而无杀伤力。
犹记得，在《规划》通过之日，官方称梳理发现共有1038宗历史审批项目，但有些项目并不超高，有些是闲置用地已经收回或注销用地批文，真正对景观影响较大的只有20宗，其中8宗已有处理意见，剩下12宗将依程序“个案处理”。然而，具体是哪些项目，公众无从得知，近期接二连三突破限高的项目是否归属其中也是谜。
尤其让人疑惑的是，此前政府以保护历史文化名城为由不惜付出7亿元收回大元帅府地块，为压低农讲所对面地块建筑物20米高度又“忍痛”付出至少5个亿，彰显出政府保护历史的巨大决心，博得喝彩。而相反的是，近期却继续批准超出限高的项目，等于重蹈覆辙。
如此自相矛盾之举，该如何解释？《规划》难道是橡皮泥？是不是有意留下“个案处理”的缓冲期以盘活某些地块？抑或受到了某些利益集团的游说？要解开公众的疑惑，无疑需要对《规划》“还未正式生效”作出解释，并全面公开所有被认为可以“个案处理”的项目及其理由。否则，就会辜负公众的期望。
可以说，《规划》圈定保护区内的新建建筑限高轮番被突破，无论是从维护《规划》的刚性考虑，还是对广州历史文化早已不容迟疑的保护所需，都让人深感遗憾，而且必然引出“选择性限高”、“原则上就是无原则”等种种疑虑。更揪心的是，既有这个案那个案，怎能让人相信不会有下一个、再下一个，而致《规划》最终沦为一纸空文？
