根据广东本轮户籍改革的总体设计，到2020年，实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省城镇落户。而据统计，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市的流动人口占了全省流动人口的92%。如有购房问题，请拨打中山房价热线：400-606-6969
目前，按照中山312万常住人口计算，每万人拥有公交车量是8.3辆，而珠海、广州的分别为25辆和27辆，相差较大。 资料图片
在新一轮的户籍改革政策刺激下，如要承载户籍人口大幅增加的压力，中山必须在教育、医疗和公共交通等诸多领域补齐短板。
义务教育公办学位还能增加5万多
户籍放开，会有越来越多的新居民落户城市，义务教育压力首当其冲。医疗、交通、住房等社会保障更考验着一个城市的综合实力。虽然并非所有人都对入户中山有兴趣，但户籍放开后，中山市常住人口子女将会增多的事实毋庸置疑，如何应对义务教育阶段的压力，将成为考验中山的一道难题。
记者从今年“两会”民进中山市委会提交的《关于主动应对新一轮入学高峰严峻挑战的建议》中了解到，2013年全市常住人口317.39万人(其中中山户籍154.09万人，非中山户籍163.3万人)，比2003年增加75.41万人。民进中山市委会提到，人口的机械性增长过快，是造成目前入学高峰的原因之一。
市教体局局长李长春在接受媒体采访时曾介绍，受国家政策影响，全国社会人口比例已经发生变化，中山也不例外。近几年，本市户籍生源锐减。2013学年，全市义务教育阶段本市户籍在校生143924人，比2003年减少82376人，减幅达36.4%。
而户籍在校生的减少直接导致了公办学位的减少。2013年统计数据显示，中山市义务教育阶段公办学位数206990个，较2003年减少48944个，减幅19.1%。公办学位数减少的原因除户籍学生减少外，还因为撤并了一些公办学校以及财力限制。而未来随着入户的未成人增多，户籍生的人数或许会呈上升的趋势，中山是否有能力承受新的教育资源分配压力?
据了解，中山现有义务教育阶段公办学位206832个，综合“按照标准班额规定，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人;各学校根据实际可容班数测算，现有条件下可扩学位数;小区共建配套(新建)中小学可扩容学位数”三类情况，可新增公办学位51469个，若用于非本市户籍入读公办学校，那么，非本市户籍入读公办学校比例可从35.29%提高到57.8%。
公交万人拥有量仅珠海1/3
卫生机构床位数是城市卫生规划的重要指标，也是代表着一个城市的基础医疗水平的主要参考标准。去年，国家卫计委公布《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》(下称《规划纲要》)确定了千人口公立医院床位数，作为约束性指标。参照国际标准，国家卫计委表示到2015年，医疗卫生机构每千人口病床数(含住院护理)达到4.97张，而建议2020年千人口床位数为6.00张。
中山目前常住人口约有317.39万，如按照每千人口医院床位数4.97张换算的话，公立医院要满足医疗硬件服务要求至少需要15774张病床。而截至2013年底，中山全市卫生医疗机构的病床床位数合计12225张，而中山每千人均的卫生机构床位数为3.8张。
根据《中山市医疗机构设置规划(2013—2015年)》，到2015年，中山公立医院的床位数需增加到13261张，这距离国家卫计委的规划还有一段距离。
在新型城镇化的内涵框架中，户籍制度的改革绝不仅仅指向二元身份的破壁，同时还将重点指向流动人口、农民工的主体现代化上。这也意味着，如何对不断扩容的人口数量提供相匹配的公共配套服务，是打开户籍制度改革所面临的重大挑战。
不久前，省社科院现代化战略研究所发布了“2014广东现代化进程”研究成果，在全省21个地市中，中山现代化水平位居全省第四，其中经济发展水平位居全省第三，经济基础相对靠前。不过在社会发展指标领域，中山仍有不少地方需要强化，如在万人公交车拥有量方面，中山是远远不及周边城市。
由于中山实行城乡一体化的公交体系，公交出行密度、服务时间等受客观条件的影响，一直是近年来公共交通领域亟待完善、补充的领域。目前，中山市公交服务集中在公共交通集团和小榄公交集团两大块，所拥有车辆不超过2600辆，在车次、线路、服务时间等方面，都进行了大幅度的提升。经过多年的“公交先行再先行”政策，目前全市主城区万人公共交通车辆拥有量提升至23辆;但就全市范围而言，按照312万常住人口计算，每万人拥有公交车量是8.3辆，而珠海则与广州相分别为25l辆和27辆，相差较大。
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