中央农村工作会议24日在北京闭幕。分析人士指出，近期中央频频出台的“三农”政策或将推动中国农民私有财产的崛起。
尝试例子：土地入股交信托打理
11月，北京国际信托有限公司与桃园村土地股股份合作社集体土地承包经营权信托项目在江苏无锡惠山区阳山镇签约。该项目将在保持现有土地性质不变的前提下，由北京信托将桃园村158亩农用地的土地经营权作为基础资产设立土地信托，对信托土地的土地承包经营权进行管理。
农民的土地是以4000元/亩折股确认土地入股出资清单，北京信托将向合作社每个成员颁发经监管部门批准的“土地收益凭证”。
据悉，他们的长远目标是实现农地使用权证券化，让农民既成为“土地财产持有者”，同时又能摆脱土地的束缚。
江苏省农委农经站站长杨天水表示，土地流转信托是用市场化方法探索土地所有权、承包权、经营权“三权分离”的创新和探索。“目前来看，根据签署的信托合同，农民凭借‘土地收益凭证’进行转让、赠与、继承等需要在约定范围内进行，而完全成为农民‘可携带’可转让的财富，依然需要在实践中总结和探索。”
专家称农民对土地的经营权得到强化
刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田认为，明确农村土地的抵押和担保权问题，就是强化农民对土地的经营权，这与农民一个完整的产权已经非常接近了，使得土地承包权和经营权不仅能够成为农民的社会保障，更能够为农民增加私有财产。
为了赋予农民更多的财产性权利，中共十八届三中全会提出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
“城市一小块土地就可以撬动巨额资金。农村产权可流转，这意味着农民可以此获得急需的资金，盘活资源，并从中获利。”郑凤田说。
农业部部长韩长赋：
允许入市的只是农村集体经营性建设用地
据新华社电 25日，农业部部长韩长赋就刚刚闭幕的中央农村工作会议表示，允许农村集体经营性建设用地入市，要把握好三个限定词，就是“经营性”、“符合规划”和“用途管制”。允许入市的只是农村集体经营性建设用地，必须在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，不是所有的农村建设用地都可以自由入市。
保障农户宅基地用益物权。改革完善农村宅基地制度，通过试点慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索增加农民财产性收入的渠道。不能误以为城里人可以随便到农村买地了。
对于工商企业租赁农户承包耕地搞规模种养的，要尽快制定准入和监管办法，限制“非粮化”，禁止“非农化”，更不能允许变相搞庄园、建别墅、修度假村。
农村土地承包经营权确权
5年内完成登记颁证
据新华社电 农业部部长韩长赋25日在全国农业工作会议上说，力争用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。
韩长赋说，农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，直接涉及亿万农民的利益。农村土地承包关系总体是稳定的，但也存在承包期内随意调地、土地纠纷多发等问题，主要是二轮延包不完善、确权不到位。稳定和完善农村土地承包关系，需要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。据韩长赋介绍，明年全国将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围，确定两个省开展整省试点，其他各省份至少要选择1个县开展整县试点。在试点的基础上，争取后年全面推开。
他强调，稳定土地承包关系，让农民吃上“定心丸”，有利于促进土地流转。土地流转一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不下指标，不搞强迫命令；不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
