因生活设施落后、流动人口集中、治安状况较差，城中村成为社会管理工作的重点和难点。近年来，首府在改造城中村，加强城乡结合部社会管理工作中做了大量卓有成效的工作，不少城中村旧貌换新颜，真正融入了城市的大发展。同时，首府在十二五规划中提到加快旧城区和城中村改造，仅今年就要完成动迁面积1000万平方米以上，继续将部分城中村改造纳入城市棚户区改造工作中，改造城市棚户区1万户，开工建设回迁房80万平方米。
城中村：从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村居住而演变成的居民区；从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。
【期待】过上城里人的日子
10月15日，记者在玉泉区西菜园街道兴旺社区看到，一边新建的村民回迁楼已经封项，一边原有城中村还没有拆迁，记者要想进村，必须穿过一条狭窄、坎坷的土路。一位村民对记者说，晴天时，这条土路上垃圾夹杂尘土，虽然坑洼难走，但还能通行，如果赶上雨天，大量垃圾被冲到路上，与烂泥混杂在一起，根本无法通行。
因为还没有完成改造，该村内还有一条长约两三公里的污水河穿过。由于垃圾常年清理不彻底，虽然已是秋季，河道两边还是腐臭味弥漫。
记者进入该村，目测村里的道路也就4米宽，由于前几天刚下过雨，狭窄的道路更加难走。走到一条小巷的尽头，被村民倾倒的垃圾堆在那里没人管。老村民王大爷对记者说，这里路难行、车难进、垃圾无人清理的问题已经存在很多年了。随后，王大爷指着村南边新盖起的回迁楼对记者说：“明年，那些回迁楼盖好后，我们也将搬进新小区，我也能在有生之年过上和城里人一样的日子了。”
【亮点】
村委会补贴暖气费物业费
改造后，原来城中村村民住进新楼房，小区像花园，阳光照射在街心广场，大人领着孩子在这里散步、玩耍，享受阳光，享受生活。城中村村民和城市人一样开始享受社会保障，养老保险、医疗保险体系的完善，让广大村民实现了老有所养、老有所托、病有所医。这是记者10月16日在新城区完成了城中村改造村民回迁部分的一家村看到和听到的。
当天上午，记者前去一家村委员会进行采访。在一家村社区门口西边，记者看到一个挂着社区服务中心牌子的小二楼，以为这就是村委会。上到二楼，记者发现，这里有医疗室，专门为村民看病，还有和市区内一样的办证及缴费大厅。大厅的门上，贴着一则通知，内容为：今年采暖期，一家村村委会为每户补贴暖气费50%，物业费补贴80%。当记者走到服务中心主任室，说明来意后，经过对方解释，才知道走错了门，这里仅是一家村村委会为村民提供便民服务的服务中心。
说起拆迁改造后的生活变化，一家村很多村民告诉记者：“我们现在做饭用的是天然气，上下水方便，楼房干净、宽敞，小区地理位置好，生活环境好，我们是吃穿不愁，生活和以前相比，简直是一个天上一个地上。”
医疗社保按照城市标准缴纳
村民生活还有什么改变？随后，记者来到一家村村委会，刘贵如委员说，一家村没有改造前，生存环境恶劣，全村本地人口仅3000多，而外来人口有7万多，给村里的治安工作带来了压力，每年命案就有好几起。
从2007年开始，按照市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济”和进一步加快城中村改造步伐的总体要求，新城区大力实施城中村拆迁改造，全力推动核心区建设。作为全市最大的城中村，一家村开始了改造。目前，回迁工作已经完成。按照拆迁补偿安置政策，在拆迁过程中，村民除了能够得到回迁房和货币补偿外，还能按家庭成员数每人回购一套50平方米左右的出租房和80平方米的商业房股份。村民的医疗、社保都已经按照城市标准缴纳，这从根本上解决了失地农民今后的生活问题，得到了绝大多数村民的支持。这也成为新城区城中村拆迁改造工作中最大的亮点。
与此同时，村里还组织盖起了酒店、商场、房地产开发公司、物业公司，吸收部分村民就业。村里自办幼儿园每学期一个孩子只收1000多元，而上小学的孩子也已经能够进入丁香路小学，和城里孩子一起学习，村里还为考上大学者提供3000元奖励，这些都是城中村改造给村民带来的好处。
【保障】“村改居”：村民有地有股份
10月16日下午，记者在赛罕区巧报镇大台什村等地采访时发现，当年以村命名的村委会，如今已经变成居委会。在大台什村居委会，居民老王激动地说：“大台什村改造完后，村委会变成了居委会，村民的医疗和养老也有着落了，现在大家都和城里人一样，也可以划卡买药看病啦！而且，随着这几年的城中村改造，我们也告别了以前脏乱差的平房区，分到多套100平方米左右的楼房，享受到了社区及物业服务，生活环境变好了；与此同时，我在村集体经济改制后的股份制公司还有股份，生活水平也提高了，后顾之忧没有了。”
记者了解到，村民和居民这两个称呼虽然只有一字之差，意义却不一样。在呼和浩特市“村改居”后，村民原有的承包地性质不变，仍可种植，将来征地时承包者还可以领取补偿款；村现有的集体土地及资产将成立股份资产管理公司，村民以入股方式成为公司股民，股份还可以继承；社保、医保、低保及养老保险均按照城镇居民标准发放，整村参加失地农民养老、医疗保险统筹。另外，村民子女在上学、升学及参军转业等方面也与城镇居民享有同样待遇。
其实，《呼和浩特市被征地农转非人员养老保险暂行办法》早在2005年就已出台，规定凡是符合条件的被征地农民，必须纳入养老保险范畴。由此，首府成为内蒙古自治区首个将被征地农民纳入养老保险范畴的城市。2007年，《呼和浩特市被征地农转非人员医疗保险办法》和《呼和浩特市被征地农转非人员就业培训管理办法》出台，旨在彻底解决被征地农民的后顾之忧。同时，呼和浩特市还在二环路周边规划建设了肉类、建材、钢材、蔬菜等一批专业市场，以解决失地农民的就业问题。劳动部门分期分批对失地农民进行就业培训。
【规划】3年内完成城中村与棚户区改造
10月15日，记者从呼和浩特市规划局了解到，今年开始，市政府对全市城中村改造的力度不减，在推进43个城中村改造的基础上，还将重点集中力量对其中已经启动两年的35个城中村改造和若干城市棚户区改造项目进行收尾。
记者从《呼和浩特市2013年城市规划建设项目实施方案》中看到，其城中村改造与棚户区改造项目也列入本年度重点建设项目，于2015年底全部完成此类项目的改造任务，今年完成总动迁面积1400万平方米以上。城中村改造续建项目中，新城区有塔利村、三合村、毫沁营村、沙梁村、代州营村；回民区包括东乌素图村、攸攸板村、小府村、青山村、厂汉板村、一间房村、坝口子村、孔家营村、塔布板村、什拉门更村、倘不浪村、刀刀板村、西龙王庙村；玉泉区有五里营村、南八里庄村、沟子板村、小黑河村、范家营村、南营子村、辛辛板村、东源村、西源村；赛罕区有东喇嘛营村、保全庄村、西把栅村、西喇嘛营村、正喇嘛营村、帅家营村、东黑河村、双树村。实施方案提出，要尽快改善区域城市面貌和人居环境，推动城市均衡发展。
