■记 者 杨秀娟
通讯员 施益民 裘传林
本报讯 同样的52亩用地，换一家企业，其销售、利税是原企业的十多倍。变退为进、进退有“道”，通过淘汰落后产能，去年，南湖区硬是“变”出了1362亩土地，为该区战略性新兴产业发展提供了新的空间。
2012年，一股淘汰落后产能“移花接木”风潮在南湖区频频出现：海晨化工46亩土地被友联化工收购后，新企业投资近亿元，建成后可形成销售额2.6亿元，税收4000万元；经过“腾笼换鸟”，双誉公司成为亚特电器配套企业，同样52亩土地，新企业投产后的销售和税收将是原企业的10倍以上；原嘉兴市凤桥砖瓦厂关停，平整出了94.7亩土地，其中50.7亩土地由经营新型建材项目的嘉兴市中联混凝土有限公司竞得……
“在一地难求的当下，加大腾退低效用地力度，对南湖区实体经济发展意义重大。”南湖区经济商务局局长许翔表示。数据显示，去年，南湖区腾退低效用地项目45个，土地面积1362亩，其中包括闲置土地收回、关停淘汰等项目。而在腾出新发展空间的同时，腾退低效用地也成为南湖区淘汰落后产能的有效抓手。
日前，南湖区出台史上最严新政，就“退低进高”、“退二进三”进行了详细规定，不仅细化了具体指标、淘汰路径，还规定了具体时间。其实，这两年来，南湖区在淘汰落后产能等方面一直在使用“铁腕”。去年南湖区先后关停了红日、阿尔法等7家小化工企业，原大桥化工园区企业关停已由政府收回腾退用地96.2亩。关停的凤桥砖瓦厂，平整后的土地达到了94.7亩。对这些腾退的用地，南湖区已着手洽谈符合产业要求的高质量项目。
在淘汰落后产能的同时，南湖区还主动介入，通过有序引导，推动产业的梯度转移，探索建立“异地园区”、“飞地经济”等模式。如金禾化工在山东菏泽化工园区建设了一个新的化工项目，老厂区准备转型为研发、销售中心。欣欣饲料在衢州江山市收购了一家饲料企业，进一步扩大市场份额。华荣电池在江苏宿迁征地建设新项目，嘉兴工业园区也拟与该地合作建立工业园区。
在土地分母相同的情况下，销售、税收的高低，会直接影响到“亩均产出”，从而降低土地的利用效率。去年，区经济商务局组织对全区266家规上工业企业和210家规模以下企业开展工业用地绩效调查，对有市场发展空间但产品附加值低的企业，鼓励和支持其实施“零增地”技术改造、技术创新。同时，对符合各级政策的项目，给予享受相关扶持政策，从而激发企业的技改热情。据统计，去年一年，在土地空间有限的情况下，全区设备投入占工业生产性投入的60%以上。技改后生产效率和产品品质的提升，极大地增强了企业的市场竞争力，为抵御经济寒冬注入了活力。
