在云南省昆明市东北方向93公里，一个名为天湖岛影视基地的项目正待开工。该影视基地位于云南省昆明市的贫困县——寻甸回族彝族自治县(下简称寻甸县)。
据法治周末记者了解，影视基地的投资方为云南天时集团，该集团计划在天湖岛影视基地项目上投资100亿元，预计5年完工。
天湖岛影视基地的口号是：“过去看横店，未来看寻甸。”说起横店人们并不陌生，它是浙江省东阳市下辖的一个镇，通过开发横店影视城而名声大噪，当地的经济发展也随之被带动。横店影视城的成功，使得很多人视建设影视基地为挣钱的好办法，影视基地在全国范围内迅速扩张。
据不完全统计，我国目前已立项并通过审批的影视基地已达110多个。在新建的影视基地中，超过亿元的项目占到了95%。
然而，北京大学文化产业研究院影视中心的调查数据显示：国内影视基地中能够盈利的比例仅有5%，还有15%的影视基地勉强达到温饱，而剩下80%的影视基地处于亏损状态。
计划投资百亿建设的天湖岛影视基地就是在这样的背景下进行的。
北京大学文化产业研究院副院长陈少峰告诉法治周末记者：“不少地方政府为了发展旅游在建设影视基地方面给出不少优惠政策。但很多开发商建造影视基地实际上就是在圈地，影视基地建到最后就是在盖别墅。”
比拼横店的百亿蓝图
记者了解到，天湖岛影视基地规划占地10.13平方公里，项目开发商希望打造以旅游业为主导，以影视文化、影视主题乐园、现代化服务为支柱的新型产业结构。
云南天时集团的子公司、天湖岛影视基地项目负责人云南天时旅游有限公司董事长潘淳华告诉法治周末记者：“中国现在真正能称为影视基地的项目并不多。在天湖岛影视基地未来会形成一条完整的影视制作产业链，从剧本的创作到外景拍摄再到后期制作与发行，这些环节都可以在这里完成。”
潘淳华对天湖岛影视基地充满信心，但100亿元的高额投资资金从哪里来？
“好的项目不愁钱，资金方面并不是问题。”潘淳华透露，“平安银行(12.44, 0.31, 2.56%)方面已经授信28亿元，目前我们正在和中国工商银行(3.98, -0.10, -2.45%)总行洽谈合作。”
虽然天湖岛影视基地有“过去看横店，未来看寻甸”的愿景，但陈少峰表示：“中国只有一个横店，横店模式是不可复制的。”
潘淳华也觉得复制横店模式是条死路：“实际上横店无法复制更没有必要复制。横店的成功有很多的历史原因。横店的古装戏现在已经拍烂了，有个导演告诉我，只要是在横店拍的戏他一眼就能看出来。”
“我曾经和横店方面沟通过，他们最害怕的就是云南搞影视基地。”潘淳华补充说，“云南有着得天独厚的自然条件，气候适宜，一年四季都可以拍戏，这里的风景就更不用说了。”
这一切还仅仅是构想。此前的消息称天湖岛影视基地计划8月底正式开工，但记者9月2日前去采访时发现项目仍未开工。
寻甸文体广电旅游局主任钱虹明告诉法治周末记者：“土地供应方案已经上报昆明市政府批准，预计会在10月中下旬开工建设。”
“现在对这个项目下结论还为时过早，几乎所有的影视基地在立项之初都说得天花乱坠，但最终结果却往往与预期相差太远。”对于天湖岛影视基地陈少峰持谨慎态度。
天湖岛项目的交通“硬伤”
中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，天湖岛项目从规划来看是有亮点的，在发展模式上与现在的很多影视基地相比有一些突破，但执行起来会比较困难。
蔡灵提到的“执行中的困难”之一是交通问题：“影视企业大多分布在北京、浙江等地，前往云南拍摄交通不便，这无疑会增加剧组负担。”
据了解，剧组前期的资金都很紧张，所以成本是剧组选择影视基地的一个重要因素。
记者从昆明机场到寻甸县城至少花了两个小时，然而到达寻甸县城询问当地居民后，发现很少有人知道天湖岛影视基地的准确位置。
“寻甸去往天湖岛的客车每天只有一趟，赶不上就只能打车去。”寻甸县出租车司机王女士告诉记者，“即便过去了也没有车回来，道路难走很多司机都不愿意去。”
从寻甸县城前往天湖岛影视基地的路上也很少遇到来往车辆。 对于交通问题，钱虹明也坦言：“对于天湖岛影视基地来说，交通的确是块‘硬伤’，这对影视基地的发展存在制约。”
潘淳华表示：“交通问题是短期的，未来肯定会解决。原来计划今年3月进行道路修建，但是因为种种原因方案被搁置了。”
记者从寻甸县文体广电旅游局获悉，寻甸已经计划在文化旅游资源较为密集的城南地区进行道路基础设施建设，该项目已经进入招商引资阶段，预计2014年1月启动。据相关负责人介绍说，未来从昆明到影视基地乘车时间在1小时以内。
对于天湖岛影视基地，上海通盛时富投资管理有限公司的投资人欧宸睿也提出了一个疑问：“这个项目不具备唯一性和排他性，要形成一条完整的产业链需要很长的周期。目前国内已经有比较成熟的影视基地，剧组为什么会选择这里。”
“我们一切并不是从零开始。我在影视圈有自己的资源，已经有几个剧组打算来天湖岛拍摄。”潘淳华也承认影视产业链不可能在短时间内建立起来，“我们会通过外景吸引剧组，带动部分影视企业落地；计划中，后期制作的企业会在3年至5年的时间内进入，从而建立一个完整的产业链。”
云南影视基地集体亏损
业内对于天湖岛影视基地的质疑也并非空穴来风。记者了解到，云南省曾先后成立了昆明玉龙湾影视基地、曲靖麒麟翠山影视城、石林九乡影视基地、天龙八部影视城等多个影视基地，但盈利情况都不好。
蔡灵表示：“云南存在多个影视基地，但目前发展得并不好，寻甸的项目会不会步其后尘很难说。”
玉龙湾影视基地是云南省最早建立的影视基地，位于云南省安宁市的太平村。1983版《西游记》曾在此拍摄，该影视基地在上世纪90年代红极一时。但如今的玉龙湾影视基地早已落寞。
近日有媒体报道，在云南众多影视基地中，一枝独秀的昆明玉龙湾影视城又有了新动向，云南润视荣光影业公司将携手滇池高尔夫球会重新重磅打造玉龙湾影视基地。
记者来到“一枝独秀”的玉龙湾影视基地一探究竟。
从昆明市前往玉龙湾影视基地的路上并没有相关指示牌。当地的司机甚至告诉法治周末记者：“我只知道有个影视基地，但从来没拉人去过。”
当地村民也向记者透露：“影视基地早就经营不下去了，现在里面在建别墅和高尔夫球场，我们当地人也进不去。”
玉龙湾影视基地的门卫也告诉记者：“现在内部正在施工，早已经不对外开放。”
记者最终还是以游客的身份进了玉龙湾影视基地。影视基地内部由于长期无人打扫，很多原来的道路都无法通行，此前搭建的昆明老街由于年久失修部分建筑的天花板已经脱落。还有部分建筑上写着“危险请勿靠近”的字样。
这里给记者留下更深印象的是影视基地内的联排别墅——龙湾1号。除此之外高尔夫球场已经基本建成。
修建高尔夫球场的玉龙湾旅游发展有限公司负责人梁卫东告诉法治周末记者：“高尔夫球场2011年就开始建了，而别墅区并不是我们的项目。影视基地的使用是10年前的事了，由于影视基地亏损导致原来的经营方经营不下去。我们是这几年才接手的。”
玉龙湾影视基地的困境并不是个案，据其他媒体报道云南的影视城发展了十几年，没有一家是盈利的。
梁卫东告诉记者：“门票收入和剧组租用场地的费用对于维持影视基地的运转来说只是杯水车薪。云南大理的天龙八部影视城建得很大，但现在的经营状况也不乐观。”
以天龙八部影视城为例，该项目总投资额已达1.2亿元，但景区自2002年建成至今，却只有3个剧组光顾，每个剧组支付的费用也仅有50万元。天龙八部影视城的副总经理张军在接受媒体采访时就大倒苦水：“我们的影视城拍摄收入远远不够每年向银行贷款所支付的利息。”
张军还向媒体算了一笔账：三个剧组共支付费用150万元，而他们每年向银行支付的利息都有数百万元。
影视基地背后的地产运作
陈少峰认为，没有成熟的商业模式是国内影视基地难以盈利的症结。
既然云南的影视基地全面亏损，这个行业又没有成熟的商业模式，为何还会有大量的资金涌入影视基地？
记者在采访中发现，影视基地的建设往往伴随着温泉、别墅和高尔夫项目，横店影视城与玉龙湾影视基地都是如此。
欧宸睿表示：“即使影视基地不盈利，土地总会升值，别墅肯定能卖出去。”
也因此，有分析人士认为，通过影视基地拿地后，建高尔夫球场、别墅等项目赚钱，才是开发商们热衷影视基地的原因。
“影视基地属于文化地产范畴，政府对这方面的扶持力度比较大。有些开发商也是为了打造这样一个概念从而获得政府的相应补贴。”蔡灵认为。
天湖岛国际生态度假区接待部营销主任詹婷告诉法治周末记者：“天湖岛影视基地目前还没有开工。现在周边已经建成的是高尔夫球场、马场、会所和别墅区。”
记者了解到，寻甸县的房价在3000元/平方米左右，而这里的别墅均价在1.4万元/平方米。
詹婷带记者参观了天湖岛影视基地附近的别墅区：“我们一期别墅建了106栋，现在只剩18栋未售出。天湖岛建立影视基地后这里的别墅肯定会升值。”
据悉，天湖岛打算建设的整体项目是旅游度假区。
“建立影视基地能够提高旅游度假区的整体档次，影视界和艺术界人士的到来会吸引更多的高端客户，政府也会给出很多支持。”潘淳华同时表示寻甸建设影视基地并不像其他地方一样为了披一件文化产业的外衣。
不过，钱虹明认为影视基地的建设投资周期长、见效慢，而开发商会附带一些地产项目进行获利，这是很正常的。
“企业不可能做亏本的事，肯定要有一些地产项目来支撑影视基地，但地产项目比例不能过多，否则影视基地的性质就变了。”此前天湖岛影视基地的规划在专家评审环节被否决了，原因就是规划中房地产(7.85, 0.02, 0.26%)用地的比例太高，影视产业的比例少。”钱虹明说。
政府应严查“擦边球”
有分析人士认为，地方政府或许也是各种影视基地修建背后的推动力量，因为影视基地的建设对政府财政收入也有一定的支持。
记者了解到，寻甸县是国家级贫困县，2012年该县的财政收入为92亿元左右，这还不及天湖岛影视基地的投资金额多。
寻甸县政府网站的招商资料显示，天湖岛的兴建也将为该地的经济发展带来一定拉动：“预计天湖岛影视基地开发期间，创造的税收合计为7.4亿元，利润3.2亿元。运营期间，每年创造综合收入为8.8亿元，每年税收5000万元以上。运营前5年盈亏持平，5年后每年收益5000万元。
蔡灵认为，建立影视基地后，政府可以在短时间内获得土地收益。但很多开发商借此“圈地”，如果土地资源得不到合理的利用，这对经济的可持续发展是不利的。
“很多影视基地项目审批的时候用地比例都很明确。但很多开发商在拿到土地之后，往往会改变土地的使用方式，改变相关业务的配比，使得项目用地超标，立项与实际不符。”陈少峰说。
“影视基地项目的审批周期比较长。很多项目还没有获得审批就已经开始施工了，有些地方甚至是利用地方政府与上级政府之间信息的不对称性先建好后审批。”蔡灵认为，政府应该加强这方面的监管，防止影视基地打“擦边球”。
业内人士告诉记者：“对于文化地产项目中房地产用地所占的比例国家并没有统一规定，有些地方规定得较为严格，但很多地方的规定是模糊的。开发商只要不改变大的方向政府一般不会干涉。”
钱虹明在接受法治周末记者采访时也表示：“打‘擦边球’的现象的确存在，但我们的要求是所有的项目必须经过批准才能建设，政府方面也有相应的监督措施。”
影视基地的乱象需要进行一次集中清理，有些地方政府出于政绩考虑在监管上得过且过。但从保护国土资源的角度讲，国家应该对影视基地的项目严格审查，加强监管。”陈少峰说。
