为了蓝天,“三思”后该怎样行动?

来源:无锡日报
作者:郭寅枫
2013-12-14
提要:  冷空气助力下,无锡奋力冲出“霾”伏,市民终于呼吸上了干净新鲜的空气。进入12月以来,5天严重污染和4天重度污染的情况宣布了这样一个事实:雾霾不再是北方的专利,无锡所在的长三角区域已被其“攻陷”。  10日,《...

  冷空气助力下,无锡奋力冲出“霾”伏,市民终于呼吸上了干净新鲜的空气。进入12月以来,5天严重污染和4天重度污染的情况宣布了这样一个事实:雾霾不再是北方的专利,无锡所在的长三角区域已被其“攻陷”。

  10日,《21世纪经济报道》的一篇报道更是振聋发聩:长三角霾日的严重程度高于京津冀和珠三角,成为中国最严重的霾重灾区。文中采访了广东气象局首席专家吴兑,这位在国内较早对PM2.5进行研究的专家表示,近年来,长三角地区城市,每年的霾日普遍都维持在200天以上,并且还在增长。而另两大经济发达区的霾日早在2004、2005年就出现拐点,珠三角已经控制在六七十天,北京现在也降到每年100天以下。

  据悉,此番强冷空气过境,气象条件的改善只是暂时的,长三角区域将很快产生新一轮的污染累积,灰霾又会卷土重来。种种消息传来,让刚歇了口气的锡城市民开始思考:面对如此高频率出现的雾霾,我们不能只被动地“戴口罩、宅家里、盼北风”,而要在深刻反思中寻求更好的治霾对策。

  反思一 列出污染源“清单”才能对症下药

  雾霾究竟从何而来?今年1月和12月,我市已经历了两次大规模雾霾。市环保部门负责人在接受采访时,坦率地表示:“一说有污染,我们就减排,但究竟怎么样最有针对性,我们都还不知道。”

  过去一年里,工业燃煤、机动车尾气及工地扬尘是各地公认的雾霾三大来源。上周,省环保厅发布大气污染预警时,明确此次污染主要原因有二:一是静稳的气象条件不利于污染物扩散,二是污染物排放总量过大。其中,气象条件是外因,污染物排放总量过大才是元凶。但即便如此,省厅也没能拿出总量数据和来源分析的报告。

  相较之下,上海最新公布的污染物来源分析得到更多本地专家的认同:上海PM2.5的来源约有25%来自工业,25%来自机动车排放,10%来自工地、堆场、道路扬尘等,7%来自电厂,10%来自秸秆燃烧、餐饮、干洗业等生活排放,另有约20%来自区域相互影响。

  据了解,对于市民还是想知道“无锡版”污染物来源,市环境监测中心站已经在开展这方面的研究,不过,囿于技术设备采购、专业人才配备等方面,研究结果并不能马上揭晓,预计明年下半年才能完成污染物来源分析。

  “跟往年相比,今年我市气候条件并没有发生很大的变化,要想在接下来的日子里,不被静稳天气牵着鼻子走,至少得先彻底查清无锡有多少污染源。”采访中,一位气象专家表示,拿出一份完整真实的全市污染源排放清单,以便更有针对性地实施减排。

  反思二 大气污染能否纳入政府应急管理体系

  面对上周那场来势汹汹的持续污染,比起周围的兄弟城市,无锡做好了迎战准备:今年5月在省内率先出台的《无锡市大气重污染预警应急预案(暂行)》首次“实战”。不过,相关负责人坦言,尽管各部门事前多次“沙盘推演”过,可污染情况比预期复杂得多,应急效果也不如预期理想。

  12月3日,持续重度污染30小时后,无锡首次拉响了黄色预警;12月5日,空气污染进一步加剧,预警升级至代表严重污染的橙色,市政府通过媒体提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内,并逐一实施了14项减排措施。

  遗憾的是,按部就班《预案》的应对并未让市民满意,甚至有市民质疑:“预警的启动、升级,比南京、上海都要晚上半天。”

  雾霾持续期间,市环保、气象两部门24小时不间断地连续作战十多天,紧盯空气质量、气候条件变化,一有情况立即会商,可由于层层上报的限制,发布首次预警的时间,比会商结论晚了整整10个小时。谈及市民质疑时,不少奋战在抗霾一线的工作人员倒起了苦水:“环保、气象牵头大气污染预警和应急,就像小马拉大车,尽管已经十二分投入,但只做好了数据分析,协调应对措施等还是力不从心。”

  从其他城市的成功经验来看,整合气象和环保数据,把大气污染预警纳入政府应急管理体系是最有力的做法。一旦遇到PM2.5超标,就像其他自然灾害、公共卫生事件一样,由政府及时向市民发布预警,协调各部门应急响应,指导市民生活工作。

  反思三 对污染“元凶”要严惩不贷

  雾霾在锡城上空盘桓的十天里,不少普通市民对PM2.5等衡量空气质量的指标变得耳熟能详,中学老师何苗就是其中一员,他也表达了自己的困惑:“以前看北京的雾霾,总觉得离我们还远,没想到这么快就‘同呼吸’了,都说要减排要‘共责任’,可惜雾霾天里这样的实际行动几乎看不见。”

  5日,无锡正式升级为橙色预警,全市AQI指数突破300。

  可是,当天清晨唤醒何苗的还是邻居家的鞭炮声,“早起放鞭炮是邻居家乡的风俗,以前全年无休也就罢了。现在空气污染这么严重,还坚持放鞭炮,实在不应该。”何苗气愤地表示,由于扩散条件差,那天中午她还能闻到浓浓的硝烟味。

  如果说鞭炮污染只影响周边,企业排污则对整个城市都有危害。7日,橙色预警持续,全市AQI指数在400左右,稳定在严重污染级别。在全城一片“云雾缭绕”的情况下,锡山区东港镇附近的一家企业以“灰蒙蒙”的天色为掩护,肆无忌惮地排放同样“灰蒙蒙”的废气。“以前有蓝天做映衬,废气排放一目了然,企业绝不敢如此明目张胆。”向记者反映此情况的高女士表示,严重污染下偷排废气的行为,令空气质量“雪上加霜”,这种为企业私利而不顾公众健康的行为“太过分”,必须严查。

  在过去一周里,秸秆焚烧、渣土车运输、拆迁工地扬尘等明令禁止的污染情形屡见不鲜,不少相关执法单位收到市民举报并查处了20余起。业内人士表示,随着公众维护大气环境意识的觉醒,政府应该在现有《预案》中提出更为明确的减排目标,如将污染企业限产限排量化,扩大黄标车辆的限行范围等,同时要进一步加大环保执法力度,不能过度依赖于企业和个人的自觉。

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