财政部发布《中央和国家机关差旅费管理办法》。今年1月1日起,中央和国家机关差旅费实施新规,其中住宿费、伙食补助费将根据经济发展水平不同,分地区设定标准,目前尚未规定具体数额;交通费用方面,司局级可坐火车软席、飞机经济舱;而市内交通费用则每人每天80元包干使用。(1月7日新华网)
2013年9月以来,中央已陆续出台关于会议费、出国经费、培训费等多个开支管理新规。这次差旅费新规出台,且从城市间交通到市内交通,从住宿费到伙食费,都有明确的报销标准和规定。由此,公务人员的公务出行标准又更加细密了。
新规的亮点还在于明确规定了以下六种行为将依法依规追究相关单位和人员的责任:单位无出差审批制度或出差审批控制不严的;虚报冒领差旅费的;擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;不按规定报销差旅费的;转嫁差旅费的;其他违反本办法行为的。
应该明确的是,政府部门的财政支出都来自于纳税人,差旅费也不例外。因此,政府部门的开支必须公开透明化,纳税人有权知道差旅费支出都流向了何方,有权知道差旅费支出是否被合理合法地利用,即是说公民有权让政府晒差旅费。同样,政府部门公职人员拿着纳税人供给的工资,就有义务向社会和公众公示、公布每一笔开支的细节。这也是《政府信息公开条例》所要求的。差旅费新规也应该增加公开的条款,以满足民众的监督饥渴。
差旅费属于政府的行政成本,这种政府行政成本其实属于公共的财产利益,它的使用涉及民众切身利益,决非政府内部“家务事”。即使没有公民申请这方面的信息公开,政府部门也必须还政于民,主动及时地公开,让政务进入公众的监督视野,尽可能地让纳税人去直接行使监督权,这既是落实公众知情权的需要,也是建设民主政治、打造阳光政府应有之义。
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