一条社区路将小区一分为二，闲杂人等容易进入小区使街坊缺乏安全感，两千多户业主要求将小区封闭；但小区内做街坊生意的五十余户店铺，有十余户持反对意见并诉诸法庭。
缠 诉一年多，昨日上午9时，南海桂城花苑广场的业委会代表、物业公司方代表以及业主代表一行人将锦旗和感谢信送到了南海公安分局，小区成功实施智能化全封闭 管理，除了业委会、物业公司，还有公安局、房所管等多部门的共同努力。这对佛山老城区不少有类似情况的开放式社区，都有值得借鉴的经验。
小区样本
半封闭社区 月均三四宗刑事案件
南海花苑广场小区位于桂城南桂路东路段，一条社区中路将小区划分为旧区和新区。
“这是一个既特殊又典型的小区。”管理该辖区的石东社区中队梁国庭警官这样评价，“之前小区是半封闭状态，又存在新区和旧区，结合起来有很大难度。”
小区未实施封闭前，外来车辆行人可以随意进出，导致小区安全问题严峻。据南海警方不完全统计，2012年1-5月份，小区内各类刑事案件共有32件，其中包括26件盗窃案，抢劫、诈骗等案件也时有发生，平均每个月就有3-4宗案件发生。
封闭历程
鉴定道路性质 超过2/3住户投票表决
2011年4月，花苑广场成立第一届业主委员会，针对花苑小区内连续发生的抢劫和偷盗的严峻事件，业委会将小区封闭管理提上日程。
一开始封闭小区就遇到一大问题，小区中路是否为市政路？业委会申请南海规划局进行道路鉴定，结果鉴定为“花苑小区中路道路属于社区路”。
2012年5月，花苑广场近60名业主代表商讨建封闭小区事宜，最后由具有选举权的41名业主代表(楼长)进行投票，最终有40票同意。随后，业委会开始统计花苑 广场住户中赞成的住户数。花苑广场小区3539户中自愿缴费并同意的业主就已有2380户，占总户数的67.25%，另外所占面积数也达到了 70.24%，达到《物权法》、《广东省物业管理条例》等相关法律所规定的“双2/3”表决通过原则。
争议焦点
触及部分商铺利益小区封闭难
虽 然征得了居民社区、有关部门的同意，但小区封闭遇到的最大阻力来自小区内53户商铺的部分店主。2012年7月，有商铺主因担心小区全封闭管理之后会影响 小区进出的人流量从而影响生意，为此拉横幅以表反对和抗议。同年9月，小区内的15家商铺业主却向法院提起诉讼，要求拆除封闭设施。有店主称，小区封闭道 路，导致商铺生意难以为继，租赁商户退租，商铺商业价值严重贬值。
“对于小区中路部分商铺业主的反对声音，其实在业委会的意料之 中。”业委会主任载国梁说，为了缓解个别商铺业主的反对意见，业主委员会主动邀请商铺业主参加座谈会，并放弃中路全封闭的方案，同意分新、旧区两边各自封 闭意见。但这一方案需要新旧区各自封闭四间餐饮店向小区内长期打开的出入口，遭到了四间餐饮店强烈反对，最终方案流产。
为了能尽快 实施小区封闭，小区业委会成员多次与商铺业主沟通，并邀请桂城房管所、石东派出所、物管、社区居委会等相关部门的负责人一起出席。在多次沟通下，最后决定 免除每户商铺3个月的物业管理费、集资建设费，并免费向每户商铺发放十张出入智能卡。此外，中路封闭运行一段时间后实行分时段外来人员出入管制。商铺的问 题暂时得到了解决。
2013年6月，桂城花苑广场商铺告业委会一案判决，驳回原告停止封闭小区诉求。
昨日，业委会带了锦旗和感谢信，分别送给了南海公安分局、石派社区警务室、房管所等相关部门。
虽然小区封闭争议已告一段落，但近日，部分商铺主因不满法院一审判决，又继续上诉。业委会表示，将积极应诉，利用司法途径解决矛盾。
小区现状
封闭后 治安盗窃案明显减少
虽 然争议不断，但在等待法院审理案件的过程中，花苑广场封闭管理工程仍在推进。去年年底，小区封闭后，控制了外来车辆、外来闲杂人员。连续3月封闭管理后， 警官梁国庭表示，石东警务区接到的花苑广场治安发案数明显减少，其中以盗窃案减少最为明显，封闭小区管理改造初显成效。
借鉴意义
南海：6社区推广 广州：商住混居入夜封闭
“花苑广场小区智能化封闭，最大的问题是资金，其次是业主意见统一性。”南海公安分局赵志潘副主任表示，目前南海区除了花苑广场，还在北约、瀚天科技城等6个社区进行小区智能化封闭管理推广，接下来，会根据自愿原则去推行社区智能E超市。
此次参与指导工作的警官梁国庭也感叹，南海其他小区可以将花苑广场的改造作为典型案例借鉴其中的经验了。
在 广州，位于荔湾区西关民俗民居风情区的核心区域的西关大屋社区，实行小区封闭式管理，在社区的各个入口实行值班制，并在主要街巷安装了闭路电视监视系统， 同时在社区民警利用“小哨子大喇叭”和简易门窗报警系统，保障居民安全。而位于天河城、正佳广场等天河商圈的汇集“住改商”商铺社区天河南一路小区，也实 施封闭管理，并于每晚11时后闭门。
在商铺居住混杂的正佳广场附近的尚雅小区，也实施所有绿化带及各休息场所(各士多)在每天夜晚11：30至清晨6时清场，而商铺也因入夜赶客而提早收铺。
