本报讯(记者 杜鹃)“有人告诉我，由于空气质量问题，一些人都到外地去买房了，这恐怕不行吧？我们把西安建设得这么漂亮，怎么能没人住？”在昨日召开的建设法治陕西工作座谈会上，省委书记、省人大常委会主任赵正永表示，要加强资源和环境保护专项立法，下决心打好治理大气攻坚仗。
有计划关闭西安周边热电厂
谈到如何加强地方立法，赵正永提到了最近的雾霾天气，“要下决心打好治理大气攻坚仗。”突出加强生态文明建设，把生态建设放在发展优先位置，加强资源和环境保护专项立法，发展绿色、循环、低碳经济，推进重点流域区域环境治理。
“有些项目，看着有眼前利益，但历史效益、社会效益不合算，就不能做。”赵正永说，西安冬天没风，空气不易流动，周边就不该再分布化工和水泥项目，“这是早有规定的。但现在周边不但有热电厂，水泥企业也在扩建。”
下一步，要专题研究，专门立法，采取果断措施，有计划关闭周边热电厂。“还有一些环保项目，平时不用，上面来检查了才用，这也不行。”
社区乡规民约要有约束力
赵正永指出，要加强社会治安综合治理、安全生产和食品药品监管、“两新”组织管理(新经济组织，如私营企业、外商投资企业；新社会组织，指社会团体和民办非企业单位)、流动人口服务等方面的立法探索。
“一个社区，有人爱养狗，有人不喜欢。我们提倡区域内全体公民参与制定具有约束力的‘乡规民约’。”这是赵正永在美国学习“地方政府如何体现公共服务”的体会。在美国，两万多人，二三十平方公里的一个镇，全镇居民可以讨论制定大家都要遵守的公约，其中涉及日常行为准则。比如下雪你不扫门口，有人摔伤，你就得赔偿。
“法是社会管理、群众自治的重要方式。”赵正永说，要注重从基层抓起，提倡以乡镇、社区为单位，在宪法原则指引下，制定体现公民意志、规范公民行为和责任、全体公民遵守的“乡规民约”。
建议开学第一课学《宪法》
“我发现，一些因司法不公而损害群众利益、伤害群众感情的上访案件中，群众为争得一个公平，比争得几分利益还要执著。”赵正永表示，要推进司法公正，维护公平正义。有人说一拆迁就会引起上访，政府部门就该检讨一下，“你的屁股是坐在老百姓一边，还是开发商一边，你有没有考虑到老百姓的利益。”
他提出，领导干部和青少年是法制宣传的重要对象。应该以法律的形式固定下来，让大中小学生在开学第一天，作为新生教育必修课，都学习《宪法》、《民法》和《刑法》等基本法律。
