来源：大广网
宝塔区柳林镇柳林村综合服务楼多次叫停背后的利益纠纷
党的十八大提出，全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民。报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，就是将城市和农村融为一体共同发展，共同繁荣。
在宝塔山下，孕育着这样一些农民，建国前期，他们为革命奉献了自己家园，给中国革命提供了一个坚实的后方。巍巍宝塔山，滚滚延河水，朴实的延安人民打造出一个为世界瞩目的革命圣地。80年代，改革的春风吹到了延安，为扩建市火车站，在国家补贴没有到位的情况下，村民先后无偿拿出500亩基本农田，才使市火车站广场得以建成。给全国人民展示了革命圣地的新风貌。
这就是延安市宝塔区柳林镇柳林村。
1999年，延安市委市政府为了解决柳林村农民的吃饭问题，为造福柳林村民，核准批复柳林综合服务楼三产项目，核发该项目一切手续，市建设规划局颁发建设用地规划许可证，2003年在政府的支持下顺利开工建设。为柳林村民描绘出一副幸福生活的蓝图。
2010年，时任市长的陈强同志强调，柳林三产商住综合楼是延安市政府重点招商引资项目，是关系到柳林全体村民的饭碗子工程，是合理合法合规的民生项目，在省内外有一定影响。从维护农民根本利益出发，加快施工进度，为延安城市建设和失地农民解决生存问题，为政府安居工程排忧解难。
可是，就是这样一个市委重视，领导支持，村民需要，各项手续齐全的民生工程，却被有关部门多次叫停。
2012年7月，宝塔区政府以影响最美延安为理由又一次对柳林村商住综合楼施工叫停，强制对工地采取停水停电措施。
既然政府批准我们的综合服务楼规划和建设，为什么又不让施工？
2013年4月，延安市规划局又发了停工令，要求全面停止这个项目的建设，村民和村委会对有关政府的多次叫停意见很大和不理解：
一、这个项目是一个合理合法的民生项目，手续齐全，不是违规、违章项目，多次叫停，政府为什么出尔反尔？
二、1992年开始，市火车站、延安汽车南站建设将柳林村500多亩地全部征用，全村680口人再无一分耕地，就靠三产项目解决吃饭问题，如不让建设该“三产”项目，谁来解
决群众的吃饭和生存问题？
三、2002年该项目正式批复后，拆除了村上三产门面面积达8000多平方米。在未实施拆迁之前，村上每年三产收入180多万元。项目实施10多年给村上造成损失达2000多万元，这些损失有谁来负责？
四、这个项目是柳林村的“三产”项目，涉及到柳林村全部村民的切身利益，村委非常关心。全体村民以签字、押手印、村委会召开专题会议等方式要求尽快开工，以减少不必要的损失。村民强烈要求集体上访，谁来承担所带来的后果？
五、村民的安置问题，村里没有收入，居民没有政府保障，农民没有土地，村民的生存么怎解决？柳林村以后的发展何去何从？
由于城市化过程中大量征用农用土地，全国每年至少有300万农民成为失地农民。部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，日积月累成为威胁到安定和谐发展，由此引发诸多社会矛盾。
图1：静静地施工现场
图2:一筹莫展的村委人员
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