新“国五条”重磅出台，再次释放出坚持调控政策不动摇的强烈信号。尽管新国五条是属于指导性的规定，地方性细则还没出台，但江门楼市在新国五条“悬而未决”的情况下依然出现涌动。针对此次争议最大的从严征收二手房交易20%个税这一规定，记者近日从市地税局以及二手中介市场了解到，江门目前仍然实行征收1%个税政策，但二手房市场出现赶在地方性细则前出现抛售迹象。业内人士则表示对新国五条看不懂，需等待国五条的最终落地才能确定地方楼市的走向。
市场：担心多交税二手房成交量猛增
新政规定二手房转让从此前房产交易盈利部分的20%或者总房款的1%(房产证满5年并且是唯一住房的可以免除)统一为转让所得的20%计征。此前，江门市场按照总房款的1%计二手房所得税。记者从二手中介市场了解到，目前江门市二手房个税仍然实行1%税率，但二手市场出现业主争取在新规落地之前抛售，近期的江门市房地产交易厅办手续叫号量比平时增加了超一半。
记者走访江门市中介机构，根据工作人员反馈，新规出台以来，二手房成交量较之以前明显大幅上升。“有的要求只能优惠1万～2万元不松口的业主，现在甚至可以优惠3万～4万元都出手了。”东鹏地产的一名工作人员表示，二手房成交量明显增大，“可能是一些业主怕新规落地后将房子的成本提高了，虽然这部分成本会转移到购房者身上，但到时候出手的话就比较难出手了。”
从事地产行业多年的王先生表示，现在新规悬而未决，对整个社会的情绪影响较大，二手房业主会在比较乱的局面急着出手，这只是短期反应。一旦新规落地后，业主情绪稳定，本来就拥有自住房，在资金没问题的情况下，到时候就不会出现目前这种急着抛售二手房的现象。
也有二手房市场的业内人士表示，一旦二手房转让按所得的20%计征个税这一新规在江门实施，二手房市场有可能催生出阴阳合同，所谓的阴阳合同，是指二手房买卖双方签署两份合同，一份合同是真实成交价格，另一份合同是为了规避个税的虚假成交价格。以一套原价100万元，实际成交价格200万元的二手房为例，如果按照新政计征20%的个税，那么需要缴纳20万元的个税；如果通过签署阴阳合同，将成交价格填写成100万元，那么该二手房差额部分就是零，就不需要缴纳一分钱的个税。
世联地产研究部分析若这项政策得到严格实施，将直接增加二手房交易成本。交易税费的上升预计将在短期内明显削弱二手房置业需求，对投资性需求打击较大，二手房市场成交量将显著回落。
世联地产研究部强调，新政也将阻碍改善性需求的入市，同时或造成未来租金进一步提升：首先，新政通过提高二手房交易个人所得税意在打击投资投机性需求，但在实际操作中卖方则很可能以提高房价的方式来转嫁成本，从而削弱需求导致成交量下滑；第二原先潜在业主转买为租，从而推升租金走高。
业界：新规或不会在各地一刀切
对于新“国五条”这一楼市调控“重磅炸弹”，地产界人士表示新规存在弹性空间，并不是一刀切的状况。如3月1日出台的实施细则强调差异化个人房贷，规定“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”华茵堡集团营销策划总监黄锦康表示新国五条的实施细则明显强调调控对象是“对房价上涨过快的城市”，而江门楼市处于稳中有升的情况下，政府控制房价比较到位，开发商也比较配合调控，因此新规中的差异化个人房贷是否会有调整还不一定。
怡福地产策划总监谭华驹也表示由于新政在不断完善细化，并且还没落地，因此对于地方来说存在变数。他认为“新国五条并没有出现调控的时间表和区域范围，很多城市是属于可调可不调的，地方细则存在浮动的空间。”
预测：新规对一手房成交是利好
“这次新规即便落地，可以肯定的是对一手房影响不大，甚至是利好。”谭华驹认为，经过一轮调控，很多置业者该买的都已经买了，但新规的实施会提高二手房的交易价格，导致二手房交易的活跃度减少，部分此前认为买不起一手想买二手的职业者，由于二手房的交易成本提高几万甚至十几万，会转向购买一手房。
世联研究则认为认为，“国五条”细则的推出，标志着新一轮房地产调新控拉开序幕。税收、信贷政策加码，将对楼市带来显著影响。首先，当前持续火热的楼市将有所降温，长期来看市场成交量适度收缩，但在短期内表现不会太明显，具体情况还要根据不同城市、不同楼盘具体分析；其次，从过往市场的经验来看，一二手市场的波动是同向的。即二手房如果陷入冷清，其情绪波动一定会传导至一手房，预计未来一段时间内，成交量将会受到影响；第三，从2010年第一轮调控开始后楼市表现来看，全国一二线城市楼市降温速度与程度及幅度将超过三四线城市。
此外，地方政府在全国两会后将进入密集的出台调控政策周期，届时更加详细的房地产调控政策将进一步平抑市场预期，使楼市趋于平稳。如果后市房价还猛升，仍会有更加具体细致的配套调控政策出台。世联研究总结2013年是政策过渡年，是治标向治本方向的过渡，这期间不论多长时间，宁可在市场低迷中向上走，也不愿从高潮往下走。
世界各地住房转让个税一览
中国香港：香港无个人所得税概念，而是具体分入息税、薪俸税，主要按收入来源不同划分。所有卖家在3年内卖房须缴纳SSD(额外印花税)，此税最高占交易总金额的15%，3年以上无需缴纳SSD。
英国：如果是卖方自住房屋，不用缴税。如果是非自住房屋，资产所得超过了征税起征点，减去每年每位自然人的免征额，大概1万英镑后，按照18%～28%征税。
法国：针对自住的房屋税率是7%～10%，不自住的是20%左右税率。
新加坡：2011年1月14日之后购买的房屋，4年之内转售都要缴印花税，分别为16%、12%、8%和4%，按年逐年递减。
美国：受财政悬崖谈判结果影响，新的美国个人或家庭资产收益税率水平在15%～20%之间。最低收入人群将享受此税的相应减免。
日本：若收益超过3000万日元，则需要缴税，低于3000万日元则为零。
