新浪乐居西安记者 莫非/文
央视“焦点访谈”10月19日播出西安多个项目涉嫌无证销售后，引起市场多重反响。继西安房管局公布《首批45个未获销售许可证项目名单》 《2011年以来颁发<商品房预售许可证>的房地产开发项目名单》后，陕西省住建厅于11月7日发布《进一步加强房地产市场监管规范商品房预 售行为的通知》，要求全省各地市切实做好房地产市场监管工作，进一步规范商品房交易行为，更好地维护购房群众合法权益。通知包含严控预售许可制度、预售资 金监管等共计14项内容，因此被业内称为“西安十四条”。
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克而瑞机构研展经理付岗鹏表示：西安“14条”是对此前“省七条”的细化，最严厉的一条是“没有预售证，不得销售房源”。其他都是对此前条例的重申。
“没有销售许可不得发布预售广告，发布广告前需要审核备案”、“销售人员需持证上岗”是比较新的政策。
市场出现无证销售的多以城改项目、中小房企居多，因为他们的资金压力、面临的销售压力更大，而品牌房企面临的困难有限，所以，调控会促进西安房地产市场的优胜劣汰，促使强者恒强，行业集中度更高。目前，每年西安楼市前10强以品牌房企为主。
不过值得指出的是，虽然政府有这样严厉的政策出来，但不避免的是市场会有相应的对策。
比如不会公开销售，但是和企业私下签订团购协议。或者出现类似石家庄那样的情况——售楼处不开放，但销售人员可以约购房者去其他地方谈。
石家庄此前也有过类似的整顿，但现在该怎样还怎样。不过西安市场与石家庄不同，石家庄无证项目占比达到75%，西安无证项目在可售商品房项目中占比为25%—30%，所以政策的影响对市场是有限的。
许多五证不全城改项目在售是政府默许状态下进行的。“预售许可”不等于“预售许可证”，之前，西安的城改项目只要拿到城改批文就可以卖的，这也是获得预售许可的形式之一。
另外，西安城改项目还有一类特例。北郊的有些城改项目是先拿到五证中的“预售证”，然后才拿其他4个证。
