一、划行归市试点工作的背景
众所周知，蚌埠，起于交通，兴于商贸。发达的商贸流通业，是蚌埠最为人所称道的名片之一。上世纪80年代中期，自发形成的二马路批发市场跻身全国十大小商 品集散地行列，成为皖北乃至安徽省的商贸标杆。然而时过境迁，如今的二马路盛景不再，市场基础设施配套不到位，没有物流场地，严重的消防隐患极大的限制了 市场的发展。长期以来，我市的小商品批发市场遍布于市区各个区域，没有统一的规划，市场的发展也是一直在走下坡路，我市传统的商贸优势逐渐被弱化。同时， 周边城市批发市场的兴起也对我市形成了不容小视的压力。
所以为了进一步加强我市小商品批发市场管理，加快推进商贸市场行业转型升级，打造与皖北商贸中心城市相适应的商贸流通体系，根据市委、市政府划行归市专题会议精神，决定开展全市小商品批发市场划行归市试点工作。
二、划行归市的内涵和意义
划行归市就是把同属性的商品集聚同一经营区域经营。划行归市是市场发展的基础，通过批发市场的划行归市，可以使市场经营形成规模和集聚效应，可以增加市场辐射力，可以促进公平竞争，促进市场价格形成，促进经营创新和服务提升。
批 发市场实行划行归市，有利于降低经营户的经营成本，改善经营户的经营环境，可以使批发市场的经营行业、商品种类更齐全，为采购商提供更加丰富的商品，可以 有效的使经营户的生意也越做越好、越做越大。同时实施划行归市也是促进批发市场健康发展、繁荣兴旺的成功经验，符合批发市场发展的规律。
三、划行归市试点原则和范围
本次试点工作将按照“政府引导，市场主导，遵规履程，联动共管”的原则，对全市小商品批发市场实行统一布局，划行归市。同时利用城市的改造项目积极稳妥地推进批发市场划行归市和提升改造，进一步巩固蚌埠在皖北商贸格局中的战略枢纽地位。
试点方案中划定了实施的行业以及范围，将我市淮河以南、黄山大道以北、高铁线以西、中粮大道以东区域内集聚或分散经营小商品、服装、鞋帽、饰品、日用百 货、玩具、化妆品、袜业、针棉纺织品、精加工类副食品等各类消费品批发市场进行划行归市试点。重点结合蚌山区二马路、太平街等市场周边的城市提升改造项目 进行市场整合，引导相关改造地块内经营户集中搬迁至位于淮上区的蚌埠义乌国际商贸城主体市场内集聚经营。
四、划行归市试点工作计划和开展情况
本次划行归市试点工作中，蚌山区、淮上区政府将作为试点此次工作实施的主体，市行政执法、工商、税务、公安等部门配合。试点工作分三个阶段进行(宣传动员阶段、组织实施阶段、巩固完善阶段)，为确保划行归市试点工作顺利进行，成立划行归市试点工作领导小组。
目 前，按照市政府办公室《关于印发蚌埠市小商品批发市场划行归市试点方案的通知》要求，试点工作已经进入宣传动员阶段。试点工作办公室精心组织，编制了划行 归市宣传手册，在二马路和太平街市场进行发放，使每一商户充分了解划行归市试点工作的主要内容，引起各商户的高度重视，现在试点工作办公室每天都接到大量 的咨询电话。蚌埠日报及深读周刊多次利用大篇幅来介绍和宣传划行归市工作，内容丰富多彩，把划行归市工作讲得既有道理，又容易理解，深入人心。蚌山区政府 高效制定了《二马路市场及周边区域国有土地上房屋征收补偿方案》，分别在改建区域现场和蚌山区人民政府网站进行公示。淮上区政府以及蚌埠义乌国际商贸城分 别按照促进意见和相关优惠政策，开始做好迎接商户进驻各项准备工作。现在，第一阶段工作有条不紊地向前稳步推进，成效显著。下一阶段，就是组织实施阶段， 是此次试点工作的重中之重，我们已做好了各项准备工作，积极推动此次划行归市试点工作的顺利进行，我们也会及时总结此次工作实践经验，不断创新方法，解决 出现的新情况、新问题，为全市积极稳妥推进批发市场划行归市和改造提升工作探索有效模式，奠定坚实的基础。
蚌 埠作为皖北重要商贸流通枢纽城市，此次大手笔的整合全市批发市场对皖北未来商贸格局具有重要影响，外界对我市“划行归市”试点工作极为关注，本次新闻发布 会吸引了安徽日报、安徽广播电视台、安徽法制报、蚌埠日报、蚌埠广播电视台、蚌埠新闻网及中国文明网等省内外20多家媒体参加。对于“划行归市”后可能面 临的问题各媒体记者分别对相关部门进行了提问。
这一段时间以来，特别是近几年来，淮上 区的发展正在加快过程当中。今天的划行归市，是淮上区原先设定的商贸物流园区的一个重大的招商引资项目。这项自建设以来各项基础设施正在加速推进当中，各 种配套也正在日益完善。目前，蚌埠义乌国际商贸城所在的商贸物流园区是一个省级的首批服务业聚集区，周边的设施也正在完善过程中。
1、市政道路建设：
蚌埠义乌国际商贸城预定10月1日开业。9月20日会完成淮上大道，解放北路，以及昌平街，昌盛街等6条道路的提升改造工程。
2、交通组织方面：
现在蚌埠义乌国际商贸城周边停靠的有3路公交，分别是109，111，119路车马上配套即将开通的3条公交线路分别是112，118，120路车。到十月义乌国际商品城开业，至少会有6条公交线路与老城区直接联系。
现阶段淮上区有3座桥：解放路桥，朝阳桥，大庆桥与老城区相连。今年规划建设的延安路通道，离桥北蚌埠义乌商贸城更近，将来延安路桥的公交线路会继续延伸 的更加广泛。解决了与老城区交通的联系问题。长远来看，会开通怀远，凤阳等县区的城际公交，以及包括浙江、江苏、临沂、福建、广东等货物来源地班线。
3、入学就医：
幼儿学前教育阶段：在蚌埠义乌国际商贸城北侧，与市直机关第二幼儿园合办的一所可容纳12个班级的幼儿园已经开班，现已开设6个班级。针对幼儿园工程，淮 上区政府计划开办淮上区中心幼儿园，目前正与蚌山幼儿园洽谈托管事宜，未来将会引入蚌山幼儿园。近期，中恒公司的合作单位绿城集团，提出计划引入绿城育华 幼儿园的方案。此项目落户于蚌埠义乌国际商贸城周边。
小学：新建的吴湾小学，教育设施完备。淮上实验小学正在与市一实小洽谈合作办学的事宜，在吴庵小学设分校。
中学：蚌埠市第八中学正在与南师大对接联系，很快将进行大规模新建。目前初中阶段教育由三中骨干老师进行托管。同时针对三中的选址问题也在积极进行中。淮上区政府已经为商贸城经营户入托、入学的问题做好了准备工作。
医疗：蚌埠市中医院(三院北院区)，门诊楼年底前运营，相应的住院部正在建设过程中。同时由省卫生厅投资，皖北医疗中心的主打项目，蚌医二附院入驻淮上区，将在年底进行开工建设，一次性规划建设3000张床位，是目前皖北含蚌埠一次性建设最大规模的医疗机构。
4、优惠政策：
由淮上区政府专题出台了淮政办32号文，对相关的优惠政策做了相关的部署。对于经营户入驻以后需要办理的相关手续问题，淮上区正在和市行政服务中心进行协 商，并形成相关文件。已经在开工建设的500平米的办公大厅，集中给经营户办理相关手续。首批入驻的6个窗口包括工商，公安，质检，国税，地税，投诉，最 终会在9月20日到位，为市场经营户提供“一站式”服务。
