1-10月，市本级土地出让收入329亿元，完成年初预算300亿元的109.7%，预计全年收入440亿元，超收140亿元。昨日，市十四届人大常委会第二十三次会议召开，《关于广州市2013年市本级预算调整方案的报告》提交审议，广州市财政局局长袁锦霞向常委会会议报告了上述信息。袁锦霞介绍，全市有190亿元新增财力可用于安排项目支出，主要来源为土地出让金超收收入，超收幅度接近五成。
土地出让金超收率接近五成
袁锦霞透露，1~10月，市本级土地出让收入329亿元，完成年初预算300亿元的109.7%。预计全年收入440亿元，超收140亿元，加上年初预算项目调整10.4亿元，本次土地出让金可供安排的新增财力合共150.4亿元。
据悉，2010年市本级土地出让金报收455.6亿，2011年报收307.4亿，2012年报收220多亿，连续两年同比下降两三成。今年的440亿是首次出现大幅反弹，140亿元的超收收入也是近年来的最高超收纪录。
广州市财政局预算处处长傅晓初解释，这是由于客观原因导致，年初的时候出于谨慎考虑，只做了300亿元的土地出让金收入计划，但今年的卖地确实是市场反应比较好，到目前为止预计可以卖440个亿，比年初多了140个亿，超收率接近五成。
记者了解到，2012年广州卖地形势不振，年初市本级土地出让金收入方面的预算是314亿元，但实际出让金收入比预算大减，不得不两次报市人大常委会调减预算，最后年收入总计220亿元，减收近百亿元。“所以年初出于谨慎考虑，只做了300亿计划，宁愿钱多了再调整支出，也不想调减。”傅晓初说。会否影响到明年预算编制？欧阳知表示，明年的预算编制肯定会按照实际来编制，不会完全按照今年的形势。
预计全年拍卖车牌收入7.7亿元
新增财力要花到哪里去？袁锦霞称，为确保资金使用效益，新增资金扣除政策性和成本性支出外，主要用于归垫财政垫付项目以及其他急需支出的民生项目。
袁锦霞报告，1月~10月，市本级中小客车总量调控增量指标竞价收入达6.9亿元，完成年初预算3.6亿元的191.7%，预计全年收入7.7亿元，超收4.1亿元，这些超收的钱也将全部用于公共交通的发展。袁锦霞还建议，安排140万元资金用于珠江前航道亲水平台栏杆改造工程，并安排市水投集团非经营性项目还本付息资金7.47亿元。
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会否造成突击花钱？
“这么多钱要用到哪里去，又马上就到了年底了，会不会导致突击花钱？”不少人大代表都对此提出质疑。市人大常委会预算工委主任欧阳知也坦言，还有几天就到2014年了，一下子新增190个亿，担心会让社会上有突击花钱的印象。“我们财经委员会审查的时候也很关注这个问题，对支出科目一条条去核对，审查的结果是，总体上不会出现什么突击花钱。”
为什么这么说呢？欧阳知解释，预算调整报告中的支出项目有很多是成本性的支出，像征地有征地的成本，很大一块是成本性支出，在140个亿的土地收入中，这块成本性的支出就超过了50个亿。同时，还有几十个亿资金用于归垫过去暂付的一些支出，归垫的项目主要是教师的住房，“这个支出也是合理的”。
此外还有一部分支出属于政策性提取。欧阳知解释说，按照现行的政策，包括教育、农业、保障房等项目，应在土地出让金超收收入中按一定比例提取政策性支出，这笔资金也有十几个亿。“就是有超收就安排，没有超收就不安排。从政府的运作情况来看，这是经常存在，也是比较客观的，所以审查结果总体上符合有关政策的规定”。
