□本报记者 黄黎 实习生 戚本英
编者按
济南已进入两会时间，不少民生话题再度引起关注，比如回迁难问题。去年11月前后，本报“群众论坛”栏目先后刊登了《让出房来盖大楼，漂泊数年盼回迁》、《七问回迁难，到底难在哪儿？》、《“回迁难”七问都有回复了》等一系列文章，报道了不少居民回迁难、过渡费发放不及时、房产证办理难、配套不完善等一系列问题。
很多回迁小区的居民都盼着在新的一年能拿到房产证，让心里更踏实。 记者王锋 摄
近日，记者再次探访了济南一些回迁小区，回迁房办证成为大家集中反映的焦点问题。据了解，济南几十个棚改回迁小区，目前无一办下房产证。对此，相关部门负责人表示，针对回迁房办证的文件前不久已正式出台，“绿色通道”近期已启动，30个回迁小区房产大证办理工作已展开，居民个人的房产证也有望于2月相继开始办理。
1月9日，67岁老太孙云香（化名）向市人大代表林芳诉说“办证难”。 记者王锋 摄
一个故事
回迁房没证不好卖 孤寡老太没钱住养老院
1月9日上午9点左右，家住明湖西路附近、67岁的孙云香(化名)骑着一辆自行车，匆匆赶到了普利街社区。听说市人大代表、普利街社区居委会主任林芳今年的一个建议就是“棚改回迁小区房产证办理问题”，她专门赶过来反映自家的问题。
67岁老太向市人大代表诉说“办证难”
在普利街社区居委会办公室，孙云香向林芳讲述了自己的故事。
“我搬进回迁房4年多了，一直没能拿到房产证。”她说，2007年前后，她所在的棚户区进行了拆迁改造，并于2009年前后搬到了新家。新家挺宽敞，她心里也非常高兴。不过让她没想到的是，当时有关部门承诺2年回迁、3年办证，虽然回迁挺准时，但房产证一直没影儿。
“这几年，我为此事找过好多相关部门，有的说不清楚，有的说让等着，至今也没个准信。”她低着头，顿了好一会儿才说，自己无儿无女，是孤寡老人，身体也不好，患有冠心病，好在社区里平时非常照顾，日子也过得去。“不过，说难听的，岁数一天天大了，感觉越来越力不从心了，真要出点什么事，那咋办呢？”孙云香说，自己早就想把房子给卖了，然后住进养老院，就因为房产证没下来，至今没去成。“小区位置好，来看房的不少，但一听说没证，都摆摆手不敢要，愁死我了。”
对于孙云香说的问题，林芳一边询问，一边详细记录。“老大姐，您放心，你反映的问题我这次一定带到两会上去。”林芳说。
无儿无女 盼着卖房后住进养老院
孙云香的忧虑让记者很是心疼。前段时间第一次见到老人时的情景，让人很难忘怀。
当时是上午，记者敲了敲门，大约过了20多秒，门内传来应答声：“谁呀？”记者自报家门后，老人并未立即开门，而是又连问了好几遍，才小心翼翼地将门开了一个缝，警觉地打量着记者。待记者进一步表明身份后，老人才松了口气。
听说记者是为回迁房办证的事儿而来，她眼睛突然一亮，抓住记者的手问到，“是不是快办证了？啥时能办？”后来一听还没准信，她的手沉沉地落下来。“唉，这么些年了，到底要等到啥时候？我都67岁了，不知还能等多久？”她说自己如今每月的退休工资是1000多元，“还不够支付每月的医药费”，就盼着卖了房，尽快住进养老院。
记者调查
4大问题给回迁房办证拖后腿
连日来，记者走访了济南各区一些回迁小区，发现办不下房产证并不是个例。在一些旧村改造片区，一些回迁村(居)民对房产证的问题也很关注。记者走访发现，四大问题给回迁房办证拖了后腿。
1、部门间互相“推” 拖了2年还没准信
采访过程中，街道多名相关人士反映，这些年不断有市民为了房产证的事找过来，他们不知找了多少部门，但你推我我推你，就是解决不了问题。“我们找过拆迁办和指挥部，对方说不了解，房产证问题不归他们管；找平台，平台说办证应归房管局管；找房管，房管说他们处在办证末端，只要前面程序走完了，他们就给办。”槐荫区一街道负责人说，现在快2年了，房产证还没个准信呢。
2、前期手续不全 后期办证难推进
济南一大型平台相关负责人告诉记者，不少回迁房前期手续都不全，当时开工建设走的是“绿色通道”，像《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》等都是临时性手续。像这种情况，去房管局办证根本通不过。要想办证，后期需要补办很多手续，有的根本不是短期内能办下来的，两三年都是很正常的。
他说，现实中一些涉及办证的规定也备受争议。比如：一些回迁房是由大型平台交由开发商代建的，平台主要是土地熟化及拆迁安置主体、开发商是代建主体，按照现行的房屋登记规定，开发商应先办理房屋初始登记，再过户至平台名下，由平台为居民办证。“因这过程中双方都要缴纳相关税费，导致开发商积极性不高，办证推进得很慢。”他说。
3、缺配套政策支持 办证寸步难行
“相关配套政策的滞后也是导致办证难的一个重要原因。”曾参与过发祥巷等多个项目房产证办理工作的相关人士说。此前，市里出台过《关于我市重点工程拆迁安置房屋确权登记历史遗留问题的处理意见》，对房屋确权登记的工作机构、程序等做出过界定，其主要是针对2006年12月1日之前已签订拆迁安置协议的情况，很多回迁小区并不适用。
该人士说，上头没有具体政策，下边很多问题就不好办了，当年很多回迁房本来就是“先上车后买票”，没有政策支持，这种房办证可谓寸步难行。
4、部门间缺统一协调 办事效率低
除此之外，一些部门负责人特别强调了部门间的协调问题。历下区一负责片区建设的相关人士说，办房产证是个大事，回迁房情况更是非常复杂，过程中可能会涉及建委、国土、规划、房管、市政等多个部门，办证前得申请竣工验收，请有资质的测绘机构到小区进行实测等等，一个环节卡住就有可能走不下去，因此各部门必须衔接好。但现实情况是，有些部门并不十分配合，给人一种“事不关己，高高挂起”的感觉。
他说，回迁房办证仅靠区里远远不够，很多问题都得找市里相关部门。一些特殊问题的审批等还需找省级以上部门，这就不仅仅是各部门间协调问题了，省、市、区之间的协调也非常重要。他说，这些问题都亟待进一步统一和协调，以提高回迁房办证效率。
部门说法
“绿色通道”已开通 30个小区正在办“大证”
回迁房究竟何时能够办证？记者就此采访了市、区多部门知情人士，相关负责人透露，市里对回迁房办证问题高度重视，曾先后多次召集各部门开会讨论此事，并于近期取得了实质性的进展。“就在1个多月前，市里主要针对回迁房办证问题出台了会议纪要，并做出了说明。此后，各区也先后针对办证问题召开了专门的会议进行讨论研究。”
该负责人介绍，根据会议纪要精神，“绿色通道”近期已经开通，之前办证，相关证件可能一个都不能少，现在可能只要几个要件满足后，就能着手办理了。“济南几十个棚改回迁片区，还没有一个办下小房产证来，目前房产大证办理工作已经开始，有30个棚改回迁小区正在统一办理房产大证，包括顺河、茂新、梁庄等棚改片区。”他说，其中有9个小区已基本办下大证来了，其余20多个正在办理中。
“因一些具体政策还没出，居民个人房产证的办理估计得等到今年2月份了。”他说，前段时间，他们对各个回迁小区的情况进行了登记摸底，情况非常复杂。比如老人去世，其子女是直接办理房产证，还是需要先过户？夫妻离婚的情况该咋办等。“这些问题都需作出明确界定，我们正在和房管部门协调沟通此事，很快将出台一份详细的回迁房办证文件，到时将集中开始办理居民个人房产证。”
一些区负责回迁事宜的相关负责人建议，由相关部门牵头，加强各职能部门间的协调配合，成立包括建委、规划、国土、房管等部门在内的回迁房办证工作小组，专门处理回迁房办证问题。涉及具体问题，可上报至小组会议审批，考虑按照“一事一议”的原则处理。
延伸阅读
“同是回迁房，为啥我不能分期交差价”
采访中，不少回迁居民不约而同地提到了回迁房差价款问题。交不起差价的、无法分期付款的……各种情况都有，对居民的生活产生了不小的影响。
市中区回迁居民栗先生遇到了差价款无法分期交付的问题。“去年年底，人民商场片区7、8两栋楼居民正式回迁，我就是其中一个，没想到却出了岔子。”他说，办理交房手续时，自己被告知20万元差价款不能分期付。“我咨询了有关部门，得到的答复是，我虽然符合申请分期的条件，但因当年我家是因为顺河街扩建拆迁，而非棚户区改造拆迁，到底能否套用棚改的政策一时还不好说。”他说，当年自己是和人民商场片区居民一起拆迁的，如今又是回迁到同一处，希望有关部门能酌情考虑，在做决策时更人性化一些。
因差价款问题，居民刘先生最近也被纠结得不轻。“我的户口之前在市中区，最近因为孩子上学，想把户口转到另外一个区。”他说，去派出所办手续时，自己被告知因差价没交齐，可能导致办不下房产证，所以无法转户口。“我还差10多万元，我手里拿到的是入住通知单，而非迁入证，派出所不认。”他说，孩子上学等不起，到底该咋办？当地派出所称，像刘先生这种情况不少，根据目前的规定，只要没迁入证，就没法落户。
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