6月14日上午，北梁棚户区搬迁改造工作新闻发布会在包头召开。会上，北梁棚户区搬迁改造领导小组常务副组长、包头市副市长高志勇详细解读了资金筹措、安置建设、征收补偿等核心工作的进展情况，并回答了记者的提问。中央、自治区、市级共近30家媒体受邀参加。从这个角度，这是李克强总理自今年2月莅临北梁亲自督办搬迁改造，包头陆续启动相关工作以来首次高规格的新闻发布会。同时，安置房一期建设项目已经于15日开工，内蒙古自治区最大棚改工程初现轮廓。
四年规划三年完成
北梁棚户区搬迁改造要“四年规划，三年力争完成”，在此基础上，由政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展运作进行，以异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业。
2013年，北梁完成安置房回购任务，安置房建设全面开工，征收和安置工作全面启动，安置区及周边基础设施配套建设同步实施。今年，北梁计划投资120亿元，回购安置房7000套，开工建设公共租赁住房2.5万套、棚户区安置房2万套，安置居民1.15万户、3万人。
2014年，北梁安置房至少有50%交付使用，集中进行征收搬迁安置。
2015年，所有安置房要具备交付使用条件，全面完成异地安置居民产权调换和就地回迁居民的安置工作，北梁棚户区搬迁改造任务基本完成。
2016年，全面推进北梁地区开发建设，对部分搬迁腾空地块进行基础设施配套建设，并根据市场情况适时分块出让、开发。
资金筹措进展顺利
事实上，包头市政府从2004年起就着手改造北梁棚户区，然而，受资金掣肘，一度停滞下来。
据高志勇介绍，经初步测算，如果原地改造，仅基础设施一项就需投入资金45亿元以上。区域内每亩土地的征拆成本约180万元，而形成净地后公开出让，按目前市场价格，核心区每亩约130万元，拆迁成本和出让价格呈现价值倒挂。“这一度使北梁棚改走入一盘死棋。”高志勇说，此次重启搬迁改造，经初步测算，计划总投资约200亿元，包括安置房回购、建设资金在内约77亿元，征收补偿费约33亿元，市政基础设施配套建设约48.5亿元，利息等融资成本约41.5亿元。
那么，200亿元投资从哪里来？一部分政府支持，一部分融资解决。
在财政支持方面，包头市本级计划投入55亿元；自治区财政专项补贴10亿元；国家政策补贴10亿元用于建设公租房、棚改房、廉租房，目前资金已下达自治区。三级投入资金共75亿元，其余125亿元缺口将留给市场融资解决。
北梁棚户区占地13平方公里。改造后，适宜居住用地面积仅为5平方公里，即7500亩。“其他的土地伴随搬迁改造，将形成公园、绿地、广场和道路。”高志勇透露，在进行综合配套后，将以每亩平均200万元的价格出让，可回收土地价款150亿元，扣除五项基金约25亿元，最终可实现土地收益125亿元。“这部分收益将用来平衡银行贷款，不给市本级留下过多财政负担。”高志勇说。
目前，资金筹措进展较为顺利。包头市本级到位1.5亿元；自治区3亿元专项资金近期到位；国家约10亿元补助资金已下达自治区。此外，至少还将有10亿元的贷款到位。
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补偿方案意见稿出炉
近期，北梁棚改《房屋征收补偿方案》征求意见稿出炉，已面向居民代表征求意见。提交北梁棚户区搬迁改造领导小组会议讨论后，将提请包头市人大常委会依法作出决议公示并颁布施行。
在意见稿中，征收私有住房，居民可选择货币补偿，也可选择房屋产权调换；选择货币补偿的，按北梁区域内新建普通商品住宅均价执行，即每平方米按3000元补偿；北梁多有自建房，对于这部分房屋，意见稿也提出了相应补偿，前檐高2.2米以上、门窗齐全的房屋，按每平方米800元补偿，前檐低于2.2米的，按每平方米400元工料成本补偿。此外，在征收公告规定期限内签订征收补偿协议、搬家并交房的还享有补偿上浮和奖励等实惠。另外，产权调换实行“征一还一、以旧换新”、“贴近原有住房面积调换”、“建好一批、安置一批、有序搬迁、公开选房、先搬先选”等原则，拟提供50、65、75、90平方米等4种户型供居民选择。
参与过意见征求会的部分北梁居民认为，最困难群体受益最大。意见稿中，对现居住面积低于25平方米的被征收人，将提供50平方米的廉租住房，同时以原居住面积为基数给予货币补偿，补偿金作为提供就业投资资金，参与政府监管的商业产权购买。“对这部分最困难的群众，实行自主意愿下的双保障，目标就是既要改善现有居住条件，又要指导就业创业，实现未来生活的稳定和好转。”高志勇说。
对现居住面积在20～50平方米的被征收人，将安置65平方米的安置房；现居住面积在50平方米以上的被征收人，可选择65、75、90平方米3种户型的安置房，按“征一还一”原则进行产权调换。
如何让安置区和市政基础设施及整体风格协调一致，做到无缝对接？高志勇回应：“在规划中，尽量考虑将安置区选择放在成熟商业区周边，力争为居民提供良好的生活、就业条件。
15日，在安置房一期建设项目开工奠基仪式结束后，几个居民围在北梁棚户区搬迁改造领导小组现场指挥部总指挥、东河区区长史文煜身边，反映对征收补偿方案意见稿的看法。史文煜一再强调：“这个方案还没有最终确定，正在征求大家的意见，还要再讨论。”史文煜透露，近日他参加了征求居民意见讨论会，“这是一个普惠的方案，居民代表对这个方案的意见稿还是比较认可的。”
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