制造业成厦漳泉经济发展重要支撑
记者了解到,改革开放以来,厦漳泉三市着力发挥本地区位和资源优势,促进制造业规模不断壮大、竞争力不断增强,制造业成为三市经济发展的重要支撑。
目前,三市制造业增加值占全省工业的近50%。
产业关联性、互补性、园区集聚能力不断增强,制造业结构逐步优化,成为福建省工业经济发展的重要一翼,在推动制造业向自主创新、品牌经济转变方面发挥了重要的作用。
另一方面,受行政区划限制,三市制造业在产业布局、发展重点、招商引资等方面竞争激烈,尚未形成融合发展态势。
厦漳泉制造业融合发展的目标,是要实现三市同一产业在某个特定地理区域内集中发展。
产业集聚是资本追逐某地资源或劳动力等方面的优势,以获得规模效益、降低企业成本而产业转移的结果。相关负责人说:“厦漳泉同城化、制造业融合发展为厦门工业经济提供了广阔的空间,同时,泉州、漳州的产业结构与厦门产业的互补性也日益体现,我们要努力做好顶层设计,推动企业和全社会转变观念,在更大的空间范围内与泉州、漳州,乃至包括三明、龙岩在内的闽西南工业界携手共进,共同发展”。
五种模式共建工业园区
实行工业组团按属地分工负责制,建立工业园区共建模式和利益共享机制是推动厦漳泉同城化制造业融合发展的重要工作,目前三市可采取以下五种模式进行合作共建。
1.共管工业园区模式:以共建工业园区为整体,发挥其它市(外来)合作方的管理、资金和品牌等优势,通过联合成立管理机构、共同制订规划、共同筹措资金、共同开发建设、共同运营管理等手段开展合作。
2.产业引进模式:在现有共建工业园区内划出一块区内园,全权委托给第三方(其它市企业或商协会),对其他市特定区域或特定产业开展引进工作,第三方以高新技术和产品、项目为纽带,通过技术合作与援助、项目建设及运营等,与共建工业园区开展合作共建。即围绕一个企业、一个项目、一个产业而形成的园中园。
3.托管模式:亦称飞地模式,即委托方在开发区内划出一块园区,托管给具有管理、资金和产业基础等优势的其它市(受托方),全权委托其操作,包括园区发展定位、产业选择、招商引资、基础和公共设施建设等。这种模式主要是通过托管协议,要求受托方编制共建园的总体规划,进行基础设施投资和建设,负责产业招商,甚至承担一定的社会管理责任。
4.推荐转移模式:转入地合作方负责建设标准化厂房,并提供相应的优惠政策,转出地合作方负责推荐项目入驻。
5.合作交流模式:共建工业园区与其他市同类园区结为友好园区,互通信息、互派干部、互设代表、互介商资,开展理念互动和成果交流,不定期举办项目推介和对接活动,深化合作,共同发展。
四大亮点凸显厦漳泉制造业同城化
亮点1
选择同城化发展的重点、难点进行突破。同城化发展、城市群建设的主要任务有4个:顺畅高速的交通网络;与交通轴线相一致的城市体建设;多功能的城镇中心;与城镇密集化相结合的有机产业带。开展制造业融合发展形成有机结合的产业带是同城化发展工作的重点,也是同城化发展工作的难点。
亮点2
建立常态化制度性工作机制。机制,就是结构加功能。确立厦漳泉同城化制造业融合发展联席会议制度,明确联席会议及各市在同城化制造业融合发展工作中的工作职责和任务分工,就是形成了推进同城化制造业融合发展的常态化机制,就能够对同城化制造业融合发展工作做出制度性安排。
亮点3
提出并实践按工业组团属地分工负责制,突破产业融合发展“瓶颈”。今后,三市将陆续选择厦漳泉、闽西南五市相关园区进行对接、共建,按照工业组团属地分工负责制,由点到面,连建成带,突破同城化发展“瓶颈”。
亮点4
突显企业在同城化制造业融合发展中的主体地位。企业利益永远是经济社会发展的主体。同城建设、融合发展、利益共享,首先应当考虑企业能在什么地方发展最好。这次联席会期间组织的对接会组织企业参与工业园区共建,突出了企业的主体地位,突出了企业在同城化制造业融合发展中的地位,政府在制造业融合发展中的利益和企业的利益是相辅相成的,在制造业融合发展工作中企业的利益是最根本的利益。

