土地闲置面积广东第一，深圳规划国土委承认过半是政府原因，其中，土地周边市政配套跟不上、规划滞后于城市化、征转地补偿关系、地铁等道路建设是四大主因。回顾过往媒体曝光过的到期尚未开发的闲置土地，开发商自辩或事后印证的闲置原因也基本属于上述四大因素。因此，就如何处理闲置用地，以实现土地资源的合理有效利用，业界专家多给相关政府部门谏言，比如提高土地规划效率、建立动态管理机制、制定土地用途变更指导原则等。
房企自辩
鹭湖住区：曾经路都没有“地王”也开不了工
2012年鹭湖住区的城建仁山智水和和黄懿花园相继入市，殊不知这两个项目拿地时间却分别在2005年和2007年，其中懿花园地块更是当年的观澜地王。整个鹭湖住区项目从拿地到入市的时间2-7年不等，但是业内也很少会有人将其列入囤地范畴。即便去年和黄遇到全国多达十个城市被质疑囤地，深圳也未被列入其中。该区一不愿透露姓名的开发商曾表示，早年根本没有路，施工车辆都进不来，即便是地王，也开不了工。
鸿荣源壹方中心：片区规划修改，闲置几年后改条件再出让
2006年7月，鸿荣源旗下的西岸新天置业以起始价格18.8亿元竞拍拿下宝安区政府门前的A 004-0100宗地，表示将在宝安中心区打造一个商业巨无霸。此后一直没动工，鸿荣源有关负责人的说法是受到地块所处片区整体规划上改动的影响，因此项目也停下来对相关规划指标进行调整。2012年，这块地再度挂出出让公告，在原本的商业、商业性办公的基础上增加居住功能，容积率由原来3.3变更至5.4，总建筑面积由32.8万平方米调整至约53.7万平方米，可见当时开发商所言非虚。
天健时尚空间：周边基础设施滞后，曾获批延期一年
2006年7月28日，天健以总价3 .27亿元拿下时尚空间地块，原定于2008年7月28日竣工。2008年7月，市国土房管局网站挂出《关于A 004- 0102宗地“天健时尚空间”项目办理延长竣工期限手续事前公示》，称市政府办公会议同意该项目竣工期限延至2009年7月28日。天健高层接受媒体采访时表示，延期开发是因为项目周边基础设施滞后，可能会影响将来售楼及业主入伙。天健一内部人士当时透露主要是因为，项目无法满足道路主管部门的退红线要求，加上区域市政道路建设滞后，比如用于排放施工污水的管道设施仍未建成等等。
官方说法
市规划国土委“政府原因造成土地闲置的情况较为普遍”
就土地闲置原因，深圳市规划国土委书面回复南都记者采访，称：“通过对近几年来闲置土地处置工作进行梳理分析，我市土地闲置的原因较为复杂，除企业自身资金紧缺、债务纠纷等原因造成土地闲置外，政府原因造成土地闲置的情况也较为普遍”，其指出具体包括以下几方面：
1.土地“毛地”出让，周边市政配套设施滞后影响
深圳土地资源紧缺，土地使用权均是按现状出让，部分土地在出让时不具备开发建设条件，这一现象在原特区外和部分填海区表现得较为明显。
2 。规划编制和规划调整影响
深圳城市化进程较快，但部分地区的规划编制工作滞后，部分地区因城市发展转型需要对已出让用地的规划功能进行调整，对片区内的土地开发建设产生了较大影响。
3 。征转地补偿关系
深圳早期协议出让的用地中，部分用地的补偿关系是由土地使用权人与原农村集体之间自行理清，该部分土地在签订合同后因原签订的补偿协议纠纷也影响了土地的开发。
4 。近年大规模的地铁和市政道路建设等因素也对土地开发建设产生了较大影响。
专家献策
发布了闲置地数量，就该发布闲置地明细
张梧峰 房地产知名职业经理人、评论人士
到了约定时间没有开发就算闲置。深圳的土地市场已经算是比较透明了，再也没有其他的出让方式能够比招拍挂更为透明。如果是公开招拍挂项目，约定时间没有开发，当然是企业的责任，如果是产业地产涉及到产业整合和园区建设，每个环节都是互相匹配的，闲置原因就需要更深入了，很可能是片区规划方面的原因。
城市更新更加难以控制时间节点，有些项目是政府动迁的，但是没有办法如期完成动迁，有可能被纳入闲置范围，应有特别考虑。至于土地信息的公布，谁发布了闲置土地面上的数据，理论上说就可以发布闲置的明细。
制定土地用途变更指导原则，令城市更新“毛地”不闲置
余海洋 中房信克尔瑞深圳研究总监
土地闲置的理由是多种多样的，很多原因是基于城市发展区域定位和规划的调整以及出让土地周边市政配套的跟不上。政府原因多过企业原因，毕竟开发商在深圳不容易拿到地。更为关键的是，我们看到，由于城市发展，此前一些位于城市中心的工业用地希望改变规划为商业、住宅等用途，目前缺少相应的指引，企业和政府都在摸着石头过河，如果政府能够针对这一类别制定指导性原则并公开，比如满足什么样的条件可以改变土地性质、可以将容积率调整到多少等等。若能切实做到这一点，不仅能够推动将来的城市更新，也更有利于这些已经纳入更新的“毛地”加快开发，走出闲置状态。
应建立起动态管理机制，对地块开发进行普查登记
邓志旺 深圳职业技术学院房地产研究所所长
首先是政府规划应与建设节奏一致，使出让的土地都具备开发条件，全面认证适合出让的土地，避免由于规划滞后造成资源浪费。其次政府在对开发过程的管理，通过合同明确开发时间和节点，从什么时候算起，如果需要拆迁和净地的节点就应该是不一样的规定，比如需要拆迁的地块开工、竣工规定要具备弹性，如果开发商有困难应及时向政府报告，并向公众公布原因，避免被认为囤地。最后政府还要建立起日常动态管理体系，使用现代化、信息化的管理数据库，对地块开发进行普查登记入库并配套巡查制度，对企业有提醒功能，土地快要到期时进行通知，及时发文以及实地考察。
深喉爆料
如何延缓开工又不被查闲置？深喉爆料有很多漏洞可钻
房企A“可虚拟债务纠纷，通过法律途径再拖三五年”
南方都市报：按照目前闲置地政策，拿地后两年内不开发，政府不是都要收回去了吗？
房企A：这个解决办法有很多。大的房企，尤其是一些上市公司怎么处理，我们不太清楚，但是一些小的开发商，如果拿到一块地，发现市场不好，不想开发，可以找另外一个公司，或者旗下再注册一个公司，制造一个虚假的债务关系，以土地作为质押。等到两年快到的时候，债权方提起诉讼，这块地就很可能作为标的物被冻结，无法开发。
南都：可这样也拖不了多久吧？
房企A：第一次判决下来，可以不服再上诉呀，随便一次都能拖上好几个月。反复几次加在一起，两年之后再拖个三年五载一点问题都没有。
南都：这样也可以啊。
房企A：这种方式看上去和通过异地裁决来避开限购令一样，通过法律手段，合法地避过土地闲置风险。不过实际操作过程中，也有风险。除了两个公司之间的虚拟债务弄假成真外，如果政府不管三七二十一，就地论地，两年不开发先收回再说，那真是赔了夫人又折兵。
房企B“随便一个环节主动‘被卡’，都可以‘合法’闲置”
南都：作为房地产企业中，拿了地两年内不想开发，会怎么办？
房企B：这个问题可以倒过来想，如果你拿了地想开发，哪些理由会导致你不能如期开发，那这些理由同样也就有可能成为开发商拖延开发会用的办法。
南都：哪些理由呢？
房企B：比如说，拿地之后，突然政府对区域限高了，那项目的规划只能改变呀，就有可能合理地推到两年之后去。比如说，片区的容积率有变化，项目也必须跟着调整，有可能跟着合理拖延。我们了解到最离奇的一个不在深圳的项目，是当地突然因为特殊原因，要求项目旁边的桥再高一米，因此必须重新建桥，导致项目也因此拖延开工。这些原因，开发商如果能够找到，就可以延期。
南都：这些延期看上去都要和区域规划挂钩，没有那么容易实现吧。区域规划之外的原因呢？
房企B：之前媒体也有报道过的，比如突然发现项目地下有古董。据说还真的有开发商动过这个脑筋，自己埋个古董在地下，政府只好找来文物部门进行鉴定，随便一拖就是一年半载的。
南都：这些理由看上去都够离奇，有没有看上去更加不露痕迹的？
房企B：其实，一般来说，开发商如果真想开发，动工前的每一个环节都会主动去推动，如果不想按期开发，随便一个环节，比如环评报告过不了，就有可能推到两年之外去，而且说起来也都是合法合理的。
