江南西路一家商铺人去楼空，店主打出招租信息。
人防工程致道路封闭，两旁商铺影响大。
因道路围蔽的商家生意冷清，商家坐在门口椅子上打起瞌睡。
6年内3次围蔽，天河东商家纷纷卷铺盖走人。猎德大桥系统北延线施工围蔽道路，导致周边商业旺铺人气大减，商家纷纷抱怨，损失惨重。无独有偶，江南西也因为人防工程，沿街一些商铺纷纷易主，有些店铺干脆关闭。近日，记者通过实地走访发现，因围蔽封路的缘故，市内一些商业旺盛的商铺都人气大减，交通不便导致前来逛街的人骤减。商家纷纷表示，这些工程应该提早公布，让人有充足时间做准备。同时，也希望因此导致的经济损失能得到一些补偿。对于补偿的问题，施工方和有关部门却均表示这不归自己负责。
天河东商圈
6年内3次围蔽 商铺“很受伤”
2008年5月至2010年2月，猎德大桥北延线至天河路隧道开建，天河东路围蔽了20个月之久。去年7月初，猎德大桥系统北延线天河北路节点工程重新启动，计划围蔽施工2年。今年6月23日，天河东路猎德大桥北延线工程进入二期施工阶段，天寿路至天河东路的中间车行道将被围蔽施工，工期约1年。6年内遭遇3次围蔽，天河东商圈的商铺称“很受伤”。
自天河东路猎德大桥北延线二期工程正式围蔽施工后，该路段原双向六车道通行改为北往南单向四车道通行，令原本就容易塞车的天河东路接近“瘫痪”，每天上下班高峰期进入天河东如进入停车场。因为“车难入，人难行”，天河东商圈的人气急速下跌，商铺生意额锐减。
记者走访天河东路两边的商铺，发现已有10间商铺贴上了搬迁或者旺铺转租的字样，结束了营业。其中一间名叫“千魅”的美容店更直接张贴告示称，由于修路天河东分店搬迁至珠江新城。位于黄埔华苑酒家旁边一间闭门紧锁的商铺，前身为小吃店内有120平方米，记者尝试致电了解情况，业主称因为围蔽租金从原来3.5万下降到2.9万都没有人租。
商铺前搭板房 商家日子不好过
天寿路至天河东路(华旭街口以北-林乐路口北段)全长约700米范围内，中间车行道被围蔽施工，该路段原双向六车道通行改为北往南单向四车道通行，而这个四车道更分为左右两车道贴近人行道行驶。除了因道路围蔽导致客流锐减，天河东路252号～260号这8间商铺的门前，还被建起的1.8米高的板房工地所遮挡。
开空调销售店的罗小姐向记者诉苦称，他们几家商铺门前都被挡板遮档，不要说车要开进来，客人也不愿意走进来。但这几天观察发现挡板后面只是施工方用来存放物品。“如果只是仓库为什么在建在我们几家商铺的门口。今年1月才和业主签署了5年期的合同，自从围蔽之后，空调旺季的生意比过去少了将近三分之二”。
商户刘小姐称，大家都盼着一个工程施工完毕，生意能有转机，但现在又要面对1年的施工期，业主不肯降租，有关部门不给补贴，日子不好过。“现在还在我们商铺前面竖挡板做仓库，简直就是火上加油，如果他(施工方)敢收钱，我们几个商户宁愿筹钱给他另择新地”。
对于这些板房的影响，广东省基础工程公司的负责人付丁亮表示，目前只是按照图纸上的方案进行施工，由于天河东路中间封闭的车道均要开挖施工，没有多余的位置能对工程所需的钢材进行加工，而道路边上这个围蔽区域正是用作加工钢材的场地。广州市新光快速路有限公司负责人张江毅说，“天河东路252～260号商铺面前的设置只是临时，那个地方除了用来加工钢材还要建设一条排水和电力通道，但一个月后我们就会把施工位置移至道路中间。
江南西商圈
半价短期出租 也难以转手
无独有偶，江南西西段道路因人防工程二期的施工需要，于今年4月10日起封闭施工，沿街商铺与工地的白色挡板距离仅有2～3米的距离。近日，记者在江南西封闭路段发现，沿街的一些商铺已经易主。一个月前，江南西路上的蛋挞店因施工导致店铺关闭，当记者再次前往时，该店铺已经变身为销售外贸服饰的店铺。
店主邱小姐称，她于去年年中和朋友一起租下该店铺，刚开始以蛋挞店的形式经营。从今年4月份起，该路段因施工封闭，走在路上的人们只剩下附近的居民和必经的路人，导致蛋挞店的生意急剧下降。想到封路要长达8个月，合伙的朋友纷纷选择撤场，最后决定把蛋挞店关闭。
“蛋挞店关闭不营业，可铺租每月还是要交。现在道路直接被封，如此状态下商铺又无法转租出去，我干脆自己开店销售一些外贸服饰，亏小当赚了”，邱小姐无奈称，“当时租下这里的商铺，就是看中这个商圈人流量大的特点。如果去年就知道这里要围蔽整修8个多月，我是不会租下这间商铺的。”
随后，记者从江南西封闭路段内的一家房地产公司处得知，有些商铺的租户由于路段封闭后，生意额下滑，选择了关闭店铺撤场。梁经理透露，目前有一家商铺的业主想把55平方米的商铺以短租的形式租出去，围蔽前商铺的月租金为3.7万元，现在月租金仅需1.8万元，但仍然很难
转手。
附近商铺受牵连 生意下滑六成多
李小姐的服饰店是开在江南西的东段，距离此次围蔽范围有近100米的距离。近日，记者经过她的服饰店时，看见玻璃窗贴出了“搬迁”、“清仓”的字样。李小姐表示，她是去年年底才与业主签了三年的合约，以月租4万租下这个店铺。当时还支付了顶手费和装修费，合计十几万元的前期投入。她坦言，店铺开张后生意还不错。
今年3月，因为媒体前往采访，她才得知江南西路段将封闭施工时，原本以为自己不在封闭路段，受的影响不会太大，8个月撑一撑就过去。但事与愿违，道路封闭两个月后，人们都不愿意到这里逛街，生意也跟着下滑了，营业额不足以前1/3。她表示，不打算继续经营这个服饰店，目前在找承租人。
据了解，江南西二期工程早于2009年就计划动工，后来因为亚运会而推迟了动工日期。李小姐称，“既然是早在几年前就已经定好的方案，为什么不能提早半年就公布封路围蔽施工的方案，让我们商家有时间可以缓冲或者作出调整，现在只是提前一两个月才通知，连风险评估的时间都没有。
相关个案
地铁施工延期，万福路80商铺仅5家营业
万福路自2006年8月起，为配合地铁六号线北京路站施工需要而封路，而原计划两年的工期过去了，仍未完工。封路三年多后，封闭路段原有80多家商铺，只剩下5家营业，商家的生意额仅为封路前的一成。另外，因封路的缘故，万福路上的万福楼小区业主有车难进，几年来只能绕行商铺前的人行道进入小区。
地铁施工影响收入 动物园获经济补偿
据了解，2009年，由于地铁五号线建设对动物公园经营产生一定的影响，地铁开建之前就与公园签订合同，公园比往年门票收入少了多少，地铁公司就补多少钱。
关于地铁在建设时，是否会给周边受影响的市民给予补偿一事，地铁公司发言人叶子川则表示：“公司在修建地铁时，会对市民、商户提供补偿均是根据相关的法律而进行。根据现在的法律规定，当工程在建设使用时，无论占用、借用还是征用土地，如涉及用地单位、个人的产权时，则要根据相关的法律作出补偿。目前，就占用公用路段施工一事，当未涉及产权问题时，则没有相关法律规定，必须作出补偿。”同时，他还表示，如果工程在建设施工过程中，对周边的住户、商户等产生影响时，双方可以进行友好的协商，以达到互惠共赢。
江南西工程时间表
一期工程
2006年5月，江南西路人防工程一期开始施工，原定工程时间为4个月。
2007年6月，江南西路人防工程一期完工，距离原定完工时间拖延了4个月。
二期工程
江南西人防工程二期工程原计划于2009年开工。因广州举办亚运会，被要求推迟开工日期。
2012年2月，江南西路人防工程建设单位曾召集了各部门展开协调会议，向各单位征询二期工程动工意见。
2013年1月，江南西人防工程二期工程开始占用人行道，进行管线迁改工作。随后公布二期开工日期为3月25日，总工 期16个月，第一阶段将于3月底至11月底，为期8个月。
2013年3月，江南西人防工程二期因工程审批的原因，工程未能如期围蔽施工。
2013年4月，江南西人防工程二期正式封路进行围蔽施工。
围蔽或封路施工带来的影响，引起了坊间热议。“这些工程应该提早半年、甚至一年公布，提供充足的时间给市民做准备。”面对频繁的围蔽和封路施工，商家纷纷表示质疑的同时，也希望因此导致的经济损失能得到一些补偿。不过， 对于商家提出的补偿问题，施工方和有关部门纷纷表示这不归自己负责。有律师明确指出，因工程施工受影响的土地所有权人、使用权人可以根据2008年1月1日实施的《广州市城市轨道交通管理条例》第十条规定申请相关补偿。当然，还有从事房地产行业的人士则认为，修路其实更有利于商圈的长远发展。
质疑一
工程可否提前半年或1年通知？
相关部门表示，提前公示难做到
关于市民建议这些工程提前半年或1年时间发布通知一事，广州市人防工程处长薛青接受记者采访称，“整个江南西人防工程的施工方案，不论一期还是二期都在2006年动工时已经规划好。但如果一期和二期的工程同时施工，则需要封闭整条江南西路段，只会对周边的交通、环境等各个方面影响更多。而计划在2009年开工的二期工程，也因为亚运会的举办才推迟了开工日期，直至今年才能确定二期工程开工。
她向记者透露称，由于动工时间的延期，各个相关部门对工程方案的审批等事情，使江南西人防工程早已获得的规划施工证超过时效。目前，对于占道施工、道路开挖的是对交通造成很大的影响，审批很严谨，导致所需的审批时间相对延长，“虽然施工方案一早就规划好，但在施工许可证和其他相关证件未获得时，是不能随意把方案向市民公布的。只要一些相关部门的许可证未能颁发下来，工程的规划就仍存在变动的可能，施工方案就不是最准确的信息。因此，施工方案要在工程涉及的相关部门都许可后，才能向市民公布，故要提前1~2年公布是不可能的事。”
广州市城乡建设委员会宣教处副处长孙卫农也说，提前半年公示是不可能的事情，“工程动工前要通过立项和审批，没有得到批准的话又不能公示。每个工程通常立项就要半年，公示又要半年，那就一年内都没有动工，这边又等那边又等的话，那什么时候才能完成工程。”
质疑二
施工造成损失，能否赔偿？
哪个部门来“认领”？
据了解，2009年，地铁五号线建设对动物公园经营产生一定影响，为此，地铁方面专门进行了一些补偿。那天河东和江南西的商铺是否也可以获得补偿？对此，负责猎德大桥系统北延线工程的建设单位广州市新光快速路有限公司负责人张江毅回应称：“有关补偿问题请咨询政府，因为这些钱都是政府来出的。”
广州市城乡建设委员会宣教处副处长孙卫农接受记者采访时表示，“围蔽和封路的审批部门是交委、交警和城管委，有关补偿问题应该问这三个部门，这个不归建委管。如果说围蔽的是道路，赔偿要问交警；围蔽的是人行道，要怎么赔偿就问城管委。”
专家意见
房地产商：修路有利于商圈长远发展
针对市内商圈频频出现各种施工工程，遭封路围蔽而影响生意的现象，中原地产项目部总经理黄韬接受记者采访时表示：“影响商圈生存发展的因素有很多，交通、环境、定位、人流量、未来规划等，而商圈成功是需要这些因素的综合而成的。在施工期间对商圈的交通、环境造成影响，而导致人流量减少，生意额下降是很常见的，这也着实会对商家的生存造成影响。但从长远来看，兴建周边设施、修整道路是完善商圈周边交通、环境、配套等方面，有利于商圈的发展。”
同时，黄韬也分析说道：“商圈的商铺租约一般是以3~5年为主，而一些类似银行、证券、餐饮店等需要大型装修的商户，合约一般会超过10年以上。因此，一些需要以年为时间单位的施工工程，对于商铺租约为3~5年商户来说，是一个很沉重的影响。”他在接受采访时还提及到：“一些有经验的商户，在与业主签订租约合同时会清楚标明，“在合同期内，遇上一些不可避免的市政工程导致商圈人流、交通等受阻时，将重新洽谈租金的事项，或者业主会给予减租金、延长租约、减少租金升幅等补助条件给租户。”
律师观点
商户可根据法律申请补偿
广东博厚律师事务所律师程磊表示，根据2008年1月1日实施的《广州市城市轨道交通管理条例》第十条规定，城市轨道交通经营单位应当采取措施防止和减少对周边建(构)筑物以及其它设施的影响。造成损失的，应当依法承担法律责任。“因工程施工受影响的土地的所有权人、使用权人是可以根据这条例申请相关补偿的。”
另外，她还表示，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。“在民法通则和合同法里面都有提及到，当占用他人物品，并在使用后归还的话，占用方应当支付暂时使用费。广州市房管局每年都会制定租金的参考标准，具体的赔偿可以参考制定标准。”
相关新闻
天河东路-天寿路暂不南往北通行
建设单位微调疏导方案拥堵略有缓解
为配合猎德大桥系统北延线天河北节点第二阶段的施工，天河东路-天寿路部分路段围蔽施工并调整为北往南单向四车道。经过一周的围蔽，围蔽路段及周边地区的拥堵状况有所缓解，建设单位根据实际情况对疏导方案做了微调，但周边居民提出的恢复南往北通行的建议没有采纳。
从6月23日0点开始，为配合猎德大桥系统北延线天河北节点第二阶段的施工，天河东路华旭街口至天寿路林乐路北侧全长700米路段的中间车道需进行一年的围蔽施工。围蔽路段由第一阶段的双向六车道通行调整为北往南单向四车道通行，而南往北的车辆则需绕行其他路段。昨日，天河东路-天寿路部分路段的围蔽已有一周，相比围蔽首日整个天河北和天河东变成大停车场的拥堵情况，这一地区的拥堵状况已有所好转。记者看到，围蔽路段并不是很堵，很少出现车辆完全停滞不前的情况，相比第一阶段北往南由三车道变成了四车道，有周边居民告诉记者有时这一路段反而没有围蔽第一阶段双向六车道时那么堵。同时，很多车主也已经习惯了，由南往北穿过天河路-天河东路隧道然后掉头的车辆也略有减少，围蔽路段最堵的位置黄埔华苑门口围蔽起点位置的拥堵状况也略有缓解。
昨日，记者从市建委了解到，天河东路-天寿路部分路段围蔽施工开始后，通过建设、交警、交通部门的努力，建设单位在原交通疏解方案的基础上，结合围蔽后出现的交通拥堵情况实施了相应的紧急措施。经过几天的运行，施工区域和周边道路的交通状况逐步稳定，今后还会视区域交通状况与交警进一步商定调整灵活的行车措施，确保将对市民的影响降到最低。
