??昨天的揭牌儀式上，珠澳兩地政府簽署橫琴自貿片區建設珠澳合作機制協議，兩地將共同爭取國務院及有關部委給予橫琴發展的政策支持。會後，橫琴新區管委會主任牛敬在接受南都記者的採訪時還透露，橫琴自貿片區除了設立管委會外，還將設立專家諮詢委員會，專家咨委會將有較大比例的成員來自澳門。
??澳門單牌車何時能實現自由出入橫琴？昨日，珠海市長江淩在回答南都記者的這一提問時介紹，這項工作已經作為一個政策寫入了國務院批復的(廣東自貿試驗區)工作方案當中，珠海也已經充分向省公安廳、國家公安部表達了這一訴求，也得到了積極的回應。橫琴新區管委會主任牛敬昨日接受南都記者的採訪時透露，澳門單牌車進出橫琴年內可實現。
合作機制成員陣容龐大
??珠澳合作機制全稱《珠海市人民政府和澳門特別行政區政府關於成立廣東自貿試驗區橫琴片區建設珠澳合作機制的協議》，由澳門特區政府經濟財政司司長梁維特和珠海市長江淩簽署。
??合作機制由珠海市政府市長和澳門特區政府經濟財政司司長擔任召集人，成員包括雙方經濟、文化、金融、旅遊、貿易、財稅、交通、海關部門負責人，及澳門中聯辦、省政府港澳事務辦公室特邀代表。
??珠澳兩地政府通過該合作機制，就廣東省自貿試驗區橫琴片區建設加強溝通交流，共同協商解決廣東自貿試驗區橫琴片區發展建設及對澳合作有關問題，共同爭取國務院及有關部委的政策支持。
??在該機制下還設立法律合作、投資貿易、文化旅遊、教育衛生、口岸通關、金融創新、跨境工程等若干工作組，協調解決橫琴在建設自貿試驗區過程中各領域的具體合作事宜。
專家咨委會中澳門成員占比將較大
??在管理架構上，橫琴新區在2011年率先推行決策委員會、管理委員會和諮詢委員會的類似公司的“三會”管理模式。在自貿試驗區的建設上，橫琴將再有創新之舉。牛敬昨天透露，橫琴自貿片區除了設立一個管委會(基本上與新區同一套人馬)，還將設立一個專家諮詢委員會，為橫琴的建設和發展提供智力支持。
??“專家咨委會中來自澳門的成員占比將會比較大，”牛敬透露。這也比較好理解，在昨天的新聞發佈會上，市長江淩在回答記者的提問時就表示，沒有澳門，就沒有珠海經濟特區，也就沒有現在的橫琴自貿片區。按照中央給橫琴自貿試驗片區的定位———打造促進澳門經濟適度多元發展新載體，未來借助橫琴自貿片區的建設珠澳有望迎來深度融合。
專家說
??專家咨委會要與新區“咨委會”互補
??對於牛敬透露的橫琴自貿片區將設立專家咨委會的做法，廣東省體制改革研究會會長、廣東省綜合改革發展研究院執行理事長周林生表示贊許。他認為，我國經濟社會發展到現階段，各種問題呈現出複雜態勢，需要更多高精尖和更多行業領域的專業人士建言獻策、提供解決辦法。
??不過，周林生也建議，自貿區的專家咨委會要與新區的咨委會形成互補。新區的咨委會除了專家學者，還有很大一部分人來自珠澳兩地政界的官員。而自貿區的專家咨委會應該是“智慧” “民意”的結合，除了邀請各行業高精尖的專家外，還應有代表兩地百姓民意的代表等。
?好消息
??澳門單牌車進出橫琴
??11月前需完成任務
??澳門單牌車何時能實現自由出入橫琴可能是很多澳門人所關注的。昨天的新聞發佈會上，珠海市長江淩在回答南都記者的這一提問時介紹，這項工作已經作為一個政策寫入了國務院批復的(廣東自貿試驗區)工作方案當中，珠海也已經充分向省公安廳、國家公安部表達了這一訴求，也得到了積極的回應。
??目前，珠海正在國家公安部跟省公安廳的指導下，制定澳門車輛在橫琴、澳門之間便利進出的管理辦法，這個辦法制定以後，就可以很快地落實這個政策。
??至於時間表，橫琴新區管委會主任牛敬昨天會後在接受本報記者的採訪時透露，澳門單牌車進出橫琴年內可實現。記者隨後在《中國(廣東)自貿試驗區橫琴片區2015年改革創新工作責任分解表》中看到11月底前要完成這項工作。
??在港澳遊艇自由行的問題上，牛敬透露，橫琴、前海、南沙將打包申報，最快年內有望獲批。
延伸
??澳人盼福利延伸至橫琴 澳門官員：需配套細則
??隨著越來越多的澳門人在橫琴居住，澳門各方也希望，將來澳門的免費教育、醫療等領域的福利延伸到橫琴。
??在澳門，當地居民從幼稚園到高中，除了享受免費義務教育，還有各種書本津貼，工作後政府也會派發各種津貼，在公立醫院看病取藥都是免費，退休後還有養老金、敬老金以及醫療券等各種福利。按照現有的規定，這些福利針對的是澳門永久居民，如果離開了澳門則無法享受。目前，澳門已針對在珠海、中山、江門就讀的澳門籍中小學生等發放津貼，並將逐步向在廣東省就讀的澳門籍學生發放津貼。
??在澳門與內地合作方面，有澳門評論人士表示，如果在內地能用澳府的醫療券、能享受免費醫療、免費教育等，這方面若有民生體制突破，達到一種第三制度，對澳門人的吸引力將會非常大。
??不過，也有特區政府的官員認為，澳門社保等福利要延伸到橫琴，畢竟涉及到兩地不同的制度，要真正實施，還需要在一系列制度和政策方面作出創新和探索，需要出臺更多的配套措施和細則。
??相對於這些未公佈的澳門福利延伸措施，可見的是掛牌當天公佈的針對澳門居民的稅收改革。在此之前，在橫琴工作的澳門居民，個人所得稅可享政府的全額補貼。根據最新公佈的改革，在橫琴新區任職受雇，在內地境內連續居住超過183天但不滿365天的港澳居民，來源於境內的個人所得稅將可以免繳。
?新政速遞
??海關：年內將實行“單一窗口”“一地兩檢”待中央批准
??昨日，在橫琴自貿試驗片區的掛牌儀式上，拱北海關關長趙民在接受採訪時表示，“單一窗口”通關將在年內推出，同時也正在研究“一地兩檢”的模式，至於何時真正實施，還要等中央的批准。
??趙民說，目前海關兩地兩檢，未來將實行一地兩檢，目前正在與澳門海關協商研討這方面的問題，由於涉及到一國兩制的問題，以及兩地的海關架構不同，何時能實施還要等待中央的批准。按照海關總署的部署，“單一窗口”將會在今年內推出，目前已經在做初步的嘗試，比如由過去紙質單證互認，逐步改為紙質單證的統一，下一步會將紙質單證改為電子單證。
??在稅收征管方式上，將以企業為主體，創新擔保方式，提供集中匯總納稅、一次申報分別處置等多種納稅方式和納稅環節的選擇，探索實行高資信企業納稅申報、海關審放自動一體化作業。
?檢驗檢疫：推行進境貨物預檢驗制度 貨物出區有望“零等待”
??珠海檢驗檢疫局相關負責人說，將推出進境貨物預檢驗制度，對自貿區及特殊監管區內擬進口的負面清單以外的入境法檢貨物，預先實施檢驗，當貨物實際出區進口時不再實施檢驗，憑“預檢驗核銷單”分批核銷快速放行。
??該負責人介紹，進境貨物預檢驗制度是指在自貿區“分線管理”的總體框架下，自貿區內的入境貨物直通入區，根據企業預檢驗需求接受報檢，貨物出區時快速核銷驗放，不重複實施檢驗。對進口貨物實施“預檢驗”制度，可以將檢驗檢疫部門現場檢驗和剛性的實驗室檢測工作前置到貨物在自貿區內倉儲期間一次性完成實現了貨物出區時的零等待，大大減少了企業的物流成本。
??統籌：南都記者 藍輝龍 王勇幸
??采寫：南都記者 張應昂 藍輝龍
??攝影：南都記者 葉志文
