从今年起，指标分配方式将实行积分入户二次排位，将分镇区积分排位未能取得入户资格的申请人，按积分高低进行全市二次积分排位。昨日，南都记者获悉，该二次排位新政将合理划定当年全市的入户分数线，在第一轮排位名单公示时即会定出。
而对于没有购房的流动人员，通过积分入户中山后户口要落到哪里？昨日，市公安局相关负责人称，目前有两种途径可以解决这个问题：一是落到其所在单位的集体户里；而单位没有设集体户的流动人员，则可把户口落到镇区人才户内。据了解，目前中山市24个镇区都设有人才户。
积分入户“二次排位”如何操作？
市发改局相关人士：划定积分入户准入线，在准入线上进行二次排位
涉及积分制管理制度制定的多个部门相关负责人均表示，涉及该新政的文件上周五刚刚下发，所有相关部门均处在研究该项文件内容的过程中，具体实施方法“仍在紧锣密鼓制定当中”。
而根据市委市政府本月初颁布的《关于拓展异地务工人员享受公共服务广度和深度的意见》一文解释，二次积分入户排位着重突出效率主导的发展性政策，将分镇区积分入户排位未能取得入户资格的申请人，按积分高低进行全市二次积分排位。综合考虑申请入户人员素质、公办学位数量等因素，合理划定当年全市的入户分数线(必须在中山市积分入户准入线以上)，将高素质的申请人纳入当年的积分入户范围。
市流管办相关负责人表示，“到目前为止还没有划线”，“第一次名单公示的时候就会出划线分”。
而市发改局相关人士则表示，现在大家都处于研究文件的阶段，初步对文件的理解是，“打个比方，去年中山一共有积分入户名额3000个，通过积分排位，最终取得入户资格的是2539人，这样剩余的461个名额实则就没有用到，而如果采取了二次排位，首先市里面会综合考虑申请入户人员素质、公办学位数量等因素，划定一个当年全市的入户分数线，当然必须在中山市积分入户准入线以上，在入户分数线以上的申请者再按照分数进行二次排位，那么前461名的申请者不管他申请的是哪个镇区的户籍都可以取得相应的入户资格。”也就是说二次排位不按镇街来排位，而是在全市范围内按照分数来重新排。
无房落户后，户口要落到哪里？
市公安局人士：可落户镇区人才户或工作单位所在集体户
对于没有购房的流动人员，通过积分入户中山后户口要落到哪里？昨日，市公安局相关负责人表示，目前有两种途径可以解决这个问题：一是落到其所在单位的集体户里；而单位没有设集体户的流动人员，则可把户口落到镇区人才户内。据了解，目前中山市24个镇区都设有人才户。
有市民担忧，“流动人员落入单位集体户，意味着单位要对其承担相关责任，比如计划生育等，有的公司怕担责，影响员工计划生育奖，可能控制集体户落户指标”，对此，市公安局上述负责人解释称，无房落户在现实操作中可能会碰到一些问题，但是省里的要求已定，对通过积分入户获得入户资格的流动人员，“就按政策办，该落在哪里就落在哪里”。
[申请者故事]
手续繁琐跑断腿盼早日实现网上申报
郑先生在南头工作生活已过13个年头，去年当他了解到今年的积分入户新政无房也可申请入户后，便前往该镇流管部门进行了办理。据他表示，他2001年从广西老家来到中山，辛勤工作，却一直未完成在中山买房进而成为“新中山人”的愿望。但有了新政后，他便积极地参与到积分制管理当中。据他表示，由于没有房产的加分，他仅靠办理居住证、计生证等方式获得了180分的积分。已经参与过积分入户办理过程的他表示，积分入户制度不断完善，“将有利于新中山人不断融入中山”，他提出，现在的政策越来越好，但是希望积分入户办理过程能够越来越便民，“比如能不能早日实现网上申报”。
据他表示，虽然流管部门采取了很多措施方便群众，但在申报积分登记的过程中，某些项目还是让他在不同部门之间“跑了太多次”。“比如说计生证的办理，我就反复跑了村委、计生部门、流管部门等多个部门，还是感觉办理的过程挺复杂的”。
事实上，《关于拓展异地务工人员享受公共服务广度和深度的意见》当中已提到，逐步推行网上积分申请和材料审核，精简审核程序。
对此，有镇区相关部门负责人就表示，如果采用网上积分申请和材料审核，“难就难在审核上，有些证件，比如文凭很难在网上予以核实的，在网上系统根本无法识别是否是真还是假”，所以他认为不太可能完全由网上完成，“这个操作起来比较难”。他认为，网上登记后，还是需要经过现场核对过后才不会出现问题。
[声音]
南头镇公安部门人士：无房可积分入户“最大的问题就是空挂户”
南头镇公安部门有关人士表示，无房入户到集体户口或镇区人才户，虽然为外来人员提供了无房入户的机会，但也对户籍管理工作的开展提出了更多的考验，“最大的问题就是空挂户的问题”。据她表示，“举个实例，部分挂在单位集体户的市民，在工作一段时间后，由于没有归属感，又离开中山了，但是他们的户籍一直空挂在单位的户头上，导致一些计生等工作，包括一些福利的发放都无法开展，之前要办理二代证，根本找不到人。给我们的工作增添了很多困难”。
石岐区相关人士：二次排位后，落户石岐者或增多，带来资源压力
二次排位新政的具体实施方案虽然仍处于研究当中，但如若按照初步想法实施，则二次排位过程中分数相对较高的申请者取得一次排位过后剩余的名额，而分数较高者往往多数来自城区，尤其是石岐、东区的申请者。对此，石岐区相关人士坦言，虽然具体实施方案上级还在研究，但是他们已经感受到了压力，“压力总会增加的，毕竟资源只有那么多，资源能否承载是一个很大的问题”，但他同时表示，相信市里面会给予一定的支持，“上级怎么安排我们就照做，当然只要是有利于新中山人融入中山这个大家庭的好政策我们都会坚决执行的”。
古镇镇相关部门负责人：“入户资源最大限度地被使用，不会被浪费”
据古镇镇相关部门负责人表示，古镇去年“并未用完所有名额”，其他部分镇也存在这种问题，他认为二次排位新政可以让“入户资源最大限度地被使用，不会被浪费”，至于古镇为何多年未用完名额，该负责人表示，在古镇的外来人员多为做生意的江浙地带的人士，他们在家乡有土地，有分红，有较好的福利，而古镇以前的分红已经不对“新古镇人”开放了，所以导致大量的外来人员不愿意通过积分制管理入户古镇。
