??出租小车运价调整方案实施 12公里以上空返费加收30%
??文、表/广州日报记者 潘斌
??图/广州日报记者 于涛
??昨日，中山市发展和改革局在其官方网站上了公布了《调整出租小车运价听证会参加人意见采纳情况及理由》，中山市发展和改革局根据听证报告，结合广东省各地市情况，对听证方案进行了修改完善，提出了实施方案，原则上采纳2～12公里以内车公里运价较低、12公里以上空返费在车公里运价基础上加收30%的方案，并且采纳镇区区域出租车起表价单独定价的建议，目前该方案已经获得中山市政府的审批通过。
??大多数听证代表赞成调整
??今年6月25日上午，中山市发展和改革局依照法定程序召开调整出租小车价格听证会，对中山市出租小车运价调整方案进行公开听证。据了解，本次出租车调价共提出两个调整方案，起表价、车公里运价和空返费均将进行调整。其中变化最大的是调整了空返费标准，将在里程价基础上由目前加收5%，调整为最高加收30%。
??会上16名听证会参加人对听证方案充分发表了意见。中山市发展和改革局对听证方案进行了修改完善，提出了实施方案，已获市政府审批通过。
??据了解，大多数听证会参加人认为：在目前物价上涨的环境下，中山市出租车司机的工作时间长、强度高但工资收入偏低，过低的运价水平挫伤司机积极性；其次是中山市运价水平比周边市低，尤其是空返费远低于周边市水平，空返费低引发司机拒载及主动议价行为；出租车是市民公交出行的补充工具，对特殊群体点对点的服务，通过价格杠杆作用调整是适当的。因此赞同将出租车运价上调。
??部分代表认为中山市在省内属二线城市，调价不应高于一线城市，空返费提价幅度较高不合理。市政协委员余建思认为目前公交布点不合理，公交分担率较低，提高出租小车起步价会否使市民转向黑市，影响行业发展。
??部分代表认为，中山市两种方案运价标准均偏低，运价应向司机倾斜，运价标准建议上调至车公里运价2.80元，12公里以上空返费适当提高。主要原因是中山市市民乘坐短距离车程所占的比例较大，营运里程在6公里内的单次运价调整后，司机收入不升反降；其次是近年司机收入的增长未能追上物价总水平的涨幅。
??专家建议空返费分档计收
??来自中山市交通系统的三位代表赞成方案二，认为空返费分档计收更有利于保障出租车司机和乘客双方利益。省交通运输规划研究中心专家万众认为，营运里程超过12公里甚至超过40公里的乘客，消费能力较强，打车的临时需求和迫切性也高，对适度价格的上涨敏感性不大。按照营运里程分档计价，符合目前的消费导向。消费者代表邓碧演提出，方案二可促进出租小车长途载客打表收费。现时，由于空返费低，出租小车在长线距离载客方面常出现不愿打表的情况，同样议价，乘客更愿意选择蓝牌车。提高空返费后，有助出租小车按表收费，乘客明明白白地消费。
??另外，中山市政协委员认为通过更完善的管理制度让出租车市场更加规范，让市民的权益得到保障。部分代表提出调整运价是否会影响出租车竞争力，认为理顺出租车管理制度，明确企业承包费收益比例，降低司机负担，提高司乘信息化互动水平，提高出租车行业的竞争力，提高载客率，从长远看才能真正增加收益，提高司机收入。同时，中山市交通运输协会代表提出区域内营运的出租车实行单独定价，由于营运路程短，为吸引乘客，降低区域出租车起表价，车公里运价按全市相应标准调整。
??解析
??发改局晒理由 为何采纳方案一
??中山市发展和改革局根据听证报告，结合广东省各地市情况，决定采纳方案一的意见。
??其理由为：据测算，当运距在13公里内，方案一运费支出比方案二略低，运距在14公里至198公里之间，方案一驾驶员客运收入比方案二略高，更能体现运距越长，长途客运收入越高。据各出租车公司报来运距车次调查数据，40公里以上的车次占比仅为0.4%，单独设置空返费加收标准对增加驾驶员收入影响极小，且方案一计算方便，听证参加人多数赞成方案一，因此，原则上采纳2～12公里以内车公里运价较低、12公里以上空返费在车公里运价基础上加收30%的方案一。
??同时，采纳镇区区域出租车起表价单独定价的建议。中山市发展和改革局认为，为缓解区域人民群众出行难的问题，又能促使市区出租汽车回归本位，中山市部分镇区实行区域内出租车客运业务。为增强短途客乘坐区域出租车吸引力，参考了深圳和东莞的一些做法。
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