南方钢厂一期保障房项目,2011年市发改委下达资金4.98亿,2011年财政资金实际支出14 .2亿元,几乎是原计划的三倍,而原因是“前期准备不足和中途变更”。
南钢项目绩效评为中等
昨日,市财政局公布了“2011年广州市保障性住房财政支出绩效评价报告”。该项目由广州大学现代产业学院、广州大学绩效评价中心进行第三方绩效评价,评价对象共涉及20个项目。绩效评价工作小组在2012年8月- 12月期间采用项目单位自评、现场勘查、质询、发放调查问卷、听取汇报并结合现场复核分析等方式,形成了绩效报告。
20个保障性住房财政资金项目中,绩效评为优秀(分数达到90分以上)的有16项,其中分数最高的是毛纺厂项目91.22分。大塘小区、南州、小坪村3项评为良好(80-90分);绩效为“中等”(70-80分)的只有南方钢厂项目。
南方钢厂保障房项目位于机场路联合段。截至2012年3月,仍是广州市区最大规模的保障房项目。
该项目财政投入为何涨了近两倍?市财政局公布的报告称是“前期准备不足和中途变更”。该项目用地原为工业用地,曾被质疑受重金属污染。
关于如何避免规划频繁变动导致财政支出“疯涨”,报告建议称: “项目规划既要尽可能选择市政设施健全,教育、医疗、交通便利的地方,又要考虑政府的财力许可和群众的承受能力。”
南洲项目支出率仅0 .48%
绩效报告也指出,有些项目存在财政资金年度支付率不足的现象。例如,2011年珠吉项目财政资金到位1.26亿元,市住房办实际使用金额5079万元,支出率仅40%。
从2011年财政资金支出率来看,支出率最低的是南洲项目,支出率仅为0.48%,不过市财政局公布的报告并未说明原因。支出率为何低?报告提出原因之一是“项目自筹资金计划执行不畅”:“大部分项目当年自筹资金到位不足,整体项目投资计划执行率不足”。
20个保障房项目中,已竣工的项目仅泰安花园项目、郭村项目两项;其他项目性质为续建。报告建议,住房保障项目绩效考核采取“完工后考核”模式更合理。
部门回应
市国土房管局宣教处有关人士说,保障房项目的花钱情况,有些项目花多了 ,有些项目花少了,是“正常情况”,因为根据市政府的精神,整个保障房建设的“大盘子里是可以综合考虑的”,“这个项目进展快一些,就把钱拨给这个项目”。
“那这些项目如何拨付财政资金,还有严肃性吗?”记者问。
“理想状况是这样,但现实做起来会有种种困难……”
至于南方钢厂项目为何会把5亿元花到了近15亿元,该人士一直没有正面回答。他只是说:“如果你去那个地方看看,就会觉得花了15亿元一点都不奇怪。”

