国内楼市成交持续火爆，不少城市的公积金贷款余额已经“囊中羞涩”，各地不得不紧缩公积金贷款或延长办理周期。杭州、徐州等地更是宣布推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”——借用商业银行资金支持自住需求，以缓解公积金贷款猛增的压力。
业内人士称，目前解决问题的关键在于，公积金管理部门必须根据公积金资金存量情况来放贷，当务之急是立即控制贷款盲目扩张和发放。
究因 楼市的春天 公积金的冬天
在部分城市公积金余额告急的背后，是这些城市楼市持续火爆的事实。
以杭州为例，2013年上半年，杭州主城区共成交新房23051套，仅次于2009年上半年；二手房成交18593套，同比增长89%。
楼市火爆，住房贷款需求随之集中增加。而随着楼市调控趋严，商贷利率折扣减少，加之“新国五条”催生二手房成交集中爆发，越来越多的人选择公积金贷款。
官方发布的数据显示，今年5月，上海市公积金个贷金额达到72.39亿元，这一数字创造了公积金个贷业务开办以来的月度放款的最高纪录。
温州市上半年共发放住房公积金贷款33.52亿元，已超过2012年全年公积金贷款总额；郑州市上半年共发放住房公积金贷款19亿元，同比增长100%；而目前杭州的公积金贷款率也已达到90%以上，达到历史最高位，处于非常紧张的水平。
此外，收集额增速赶不上贷款增速，有地方公积金甚至出现收支倒挂现象。
今年上半年，连云港共发放公积金贷款15.03亿元，而其上半年公积金归集总量仅为13.49亿元，比贷款总量少1.54亿元，形成了巨大的收支倒挂缺口。集中的购房需求增长与缴纳水平增长的不相符催发了倒挂现象。
出招 公转商、轮候制解燃眉之急
公积金资金来源渠道单一，各地公积金中心不得不选择提高公积金缴存上限，降低贷款上限以归集更多资金。
厦门市住房公积金管理委员会表示，将对公积金缴存上下限进行调整。根据规定，2013年住房公积金月缴存额上限较2012年提高642元，达5252元，下限提高10元，为120元。个人购房最高贷款额度由40万元调整至30万元，夫妻双职工最高贷款额度由80万元调整至60万元。
天津、大连、南京、北京等多地也提高了缴存上限，武汉甚至取消了实行了3年的公积金缴存“保底限高”政策。武汉市住房公积金管理中心近日发布公告，7月1日起，武汉城镇职工住房公积金缴存额度不再设定上限。
此外，合肥已经采取了“轮候制”来缓解压力。合肥市住房公积金管理中心称，在“轮候制”下，公积金中心每月可贷额度将固定，一旦放完，申请市民将要排队等候下月指标。
刨根 余额不足的根源是利差
一位熟悉公积金运行的业内人士表示，“公转商”“轮候制”等都只能暂解燃眉之急。在楼市低迷时，公积金过度结余会造成资源浪费；在楼市火爆时，又容易出现余额不足的情况。楼市不稳定，使得这些策略也只能算是权宜之计。
中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，部分地区公积金告急，除了楼市火爆的原因外，相关部门对市场动态缺乏有效预估，没有作出针对性部署等，也加剧了部分地区公积金告急的现状。
白朋鸣指出，从目前的情况看，公积金告急，发放、审核程序趋严、时间拉长，降低了相关部门办事效率，也给急于购房者增添烦恼，公积金发放的不及时也让地产商不愿意卖房给使用公积金贷款的购房客户。
除此之外，财经评论人余丰慧还提出了一个公积金“利差”的问题。余丰慧评论称，公积金资金超负荷发放贷款固然有购房需求旺盛的外部原因，但是，也不排除公积金管理者力图扩大公积金贷款规模，谋取更大利益的内部情况。
目前，5年以上的公积金贷款利率为4.7%，而当年归集的个人住房公积金存款利率仅为0.4%，上年结转的个人住房公积金存款利率2.85%(低于一年期存款利率)，利差分别为4.3个和1.85个百分点。前者远远高于商业贷款利差，后者与商业贷款利差差不多。
而公积金贷款收益本应该分配给公积金所有者，但当前如何分配不得而知。这么大的利差收入和绝对收益分配权，必将诱使管理者超负荷发放公积金贷款。
关键 控制贷款盲目扩张、发放
经济之声特约评论员杨红旭建议，在公积金使用上，应优先满足首次购房者的贷款需求，至于多套房的贷款，应该停掉，要防范有些人从中进行做假。
业内人士称，当下，应该以收回公积金贷款为主，使得公积金有足够的存量规模，确保职工的正常支取。
公积金是职工缴纳的住房保障资金，是具有住房互助性的资金，只能仅仅在缴纳公积金者的范围之内使用，而不能挪做任何其他用途，比如：建立保障性住房、投入到资本市场以及使用到其他与缴纳职工不相干的项目和地方。
总而言之，我国应建立起良好的公积金存贷机制，控制存贷比例，加大对公积金风险的管控。
