??市民张阳(化名)是历城区仲宫镇金宫山庄的一名业主。2012年至今，他和小区多名业主先后多次向仲宫镇建委申请成立业委会，基本条件具备了，成立筹备组的公示也张贴了，可再往下进行就卡住了……
??“3年来，我们多次去找仲宫镇建委，对方总是以各种理由拖着，没个合理的解释。”张阳说，他们已向有关部门投诉仲宫镇建委不作为。
??申请遇阻
??3年3次申请都半途而废，业主诉镇建委不作为
??作为业主代表之一，张阳说，小区始建于1998年，从小区第一批业主入住至今已有10多年，在入住户数比例等方面，早就具备了召开业主大会的法定条件。
??张阳说，2012年5月、2014年3月，业主先后两次向仲宫镇建委提交了成立首届业主大会筹备组的报告。期间曾公示过一次，再继续就没进展了。多名业主先后多次与镇建委联系，询问进展，可镇建委一直没明确说法和实质性动作。
??“2014年10月，我们第三次提出申请。”张阳说，这次他们将相关情况反映给了仲宫镇信访等多单位和部门。这回好歹贴出了“研究决定成立业主大会筹备组”的公示，并加盖了“仲宫镇人民政府”的章。
??“2014年底业主大会筹备组正式成立了，并起草了一些具体细则。”张阳说，可就到这里，相关工作又突然止步不前，仲宫镇建委迟迟不出面召集会议，也没有给出个明确的说法。
??卡在何处
??镇建委指投票方式违规，业主反驳说子虚乌有
??近日，记者联系到仲宫镇政府党政办公室，工作人员表示，此事还是得找建委那边。
??仲宫镇建委一赵姓负责人解释，2012年金宫山庄确实提交申请了，他们也张贴公示了，不过当时涉及物业费等一系列问题，就没进行下去。2014年业主也申请了，但筹备组在制定相关章程等方面出现了分歧，定不下来给卡住了。此外，在投票方式选择上也有问题，个别业主提出用邮件等方式投票，这不符合规定。去年他们协调过几次，最后一次协调应该是在11月前后，之后就没再协调过，他们平时承担的工作很多，工作很繁忙……该赵姓负责人表示，他们会继续推进此事，至于何时能在他们指导监督下召开业主大会，他并未作出正面回答。
??对于该负责人的这种解释，多名业主并不认可，说建委的说法子虚乌有。对于为何申请屡次受挫，小区一些知情人士透露，或许和来自开发商等方面的“阻力”有关。早在2012年业主申请后，开发商就找过镇上，业主申请受阻后，2013年开发商在小区公共绿地上盖了一些房子，感觉挺蹊跷的。对于这种说法，这位赵姓负责人予以否认，称确实有违章建设等问题，但和这次事没什么直接联系。
??房管部门
??业主的三次申请均已过期，镇上的解释站不住脚
??房管部门相关人士介绍，根据相关规定，街道办事处、乡(镇)人民政府负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届选举工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责。从指导监督组建筹备组到召开首次业主大会，镇政府都应参与其中，起到组织协调作用。
??据了解，根据规定，符合首次业主大会会议召开条件的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当在三十日内组建业主大会筹备组。筹备组应当自成立之日起六十日内组织召开首次业主大会会议。“也就是说，从开始组建筹备组到召开业主大会，期限是90天，过了这个期限，相关工作就得重新进行。”该人士说，像此次金宫山庄这次的情况，就拖得太久了，3次申请都已经过期，若想继续推进，业主需再次申请。
??对于镇上的解释，该人士认为，有些站不住脚。他分析，于相关规程的制定，都有文本模板可参考，就算有分歧，那也可先确定草案，之后再交由业主大会通过正式方案。何况在成立业主大会这个问题上，相关法规都比较齐全，只要按相关规定照做就是了。一般来说，若业主积极想成立的话，应该比较容易。要是没什么特殊情况，一般两三个月就能搞定。现在问题的关键是，镇上还得积极点，如果镇上迟迟不出面积极指导协调，那还真是没辙，业主也只能向相关部门投诉。律师说法
??办镇未按规定履职业主可诉其行政过错
??山东鲁邦律师事务所李登强律师说，据2015年最新出台的《济南市物业管理办法》相关规定，国家机关工作人员不依法履行物业管理活动监督管理职责的，由监察机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。他说，因工作人员不履行、不正确履行法定职责，或者工作作风懈怠、推诿扯皮，服务态度恶劣、效率低下，造成不良影响或者后果的，还可追究其行政过错责任，业主可找行政监察等部门投诉。
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