惠阳城市面貌日新月异。 本报采集
整治后的淡水河。 朱伟华 摄
惠州机场。 朱伟华 摄
厦深铁路从惠阳城区穿越而过。 曹桂平 摄
在活动现场，极限运动员进行自行车表演。本报记者黄尉宏摄
淡水河整治后水质有所改善，沿河楼房林立，成为淡水新聚居区域。 曹桂平 摄
良井时化村是省级新农村示范片核心区，修建了小广场、凉亭、绿道等。 本报记者黄尉宏 摄
淡水街道古屋、洋纳、新桥三个村子联合举办晚会，丰富村民精神文化生活。本报记者黄尉宏 摄
??12月12日，惠阳区2015年项目集中签约、动工、竣工系列活动暨喜得盛自行车产业园动工仪式在秋长举行，共有54宗项目签约落户、28宗项目集中动工、25宗项目竣工投产、28宗项目启动增资扩产，投资金额达385亿元。这135宗重点项目分布在各镇办，涉及电子信息、新能源新材料、民生项目等，是惠阳助力惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的重要抓手，也为环大亚湾新区增添新的发展引擎。
??预计114家企业年内产值超亿元
??在秋长街道岭湖村，一块宽阔空旷的土地上彩旗飘飘，两年后，这里将建起一个自行车王国。喜德盛自行车项目正式落户在此，计划用地30万平方米，拟建设超轻自行车生产区、锂电自行车生产区、碳纤维材料生产区和铝合金复合材料生产区等四大功能模块，年产值将达百亿元，预计缴纳税收约3.4亿元。
??“集中落户、动工竣工和增资扩产的135宗重点项目，计划总投资385亿元，这些项目的建设发展，必将掀起惠阳新一轮发展高潮。”区委书记、区人大常委会主任刘小军在仪式上说，喜德盛自行车产业园等优质重点项目动工建设，以及中兴新产业园、伯恩高新科技项目的竣工投产，必将对惠阳优化产业结构、壮大产业规模、提高经济效益、增强发展动力，产生深远影响。
??引进大项目就好比选好“种子”，但要衍生出一条产业链，还需良好的“土壤”，辛勤耕耘和精准“施肥”。惠阳区重视上门招商、以诚引商，重点围绕电子信息、精细化工、现代物流等主要产业开展招商选资，主动承接深圳先进产业转移，吸引一批外地科研成果在惠阳本地转化，吸引一批外地孵化器“毕业”企业到惠阳落户发展。如喜德盛自行车项目，就是主动承接深圳先进产业转移的例子。
??惠阳区将引进的大项目分布在各镇办的十大工业园，每个园区都围绕产业链条进行招商，并致力于打造成产值超百亿元的工业园区。预计到今年底，秋长产业园产值将超280亿元，新圩产业园将达150亿元，三和产业园将达130亿元，镇隆产业园也有望突破百亿元。
??另外，预计到今年底，全区年主营业务收入亿元以上的企业将有114家，其中100亿元以上的企业1家、50~100亿元的企业1家，20~50亿元的企业2家，10~20亿元的企业3家，1~10亿元的企业107家。
??盘活闲置土地资源解决大项目用地问题
??按照传统思路，引进新项目需要用地指标，没有用地指标就无法推动项目落户，从而影响地方经济发展。惠阳解放思想，以盘活现有土地资源为抓手，破解了项目用地难题。
??伯恩光学是惠阳最大的外资企业，秋长生产基地已不能满足企业快速发展需求，为了支持伯恩增资扩产，惠阳区在永湖通过 “腾笼换鸟”的方式，盘活置换用地和厂房，将42万平方米土地和16万平方米厂房及宿舍交付使用。
??记者日前在伯恩（永湖）科技园看到，工人正在对厂房车间进行改造，其中6号车间已装修完毕，设备已进场安装调试。伯恩（永湖）科技园总投资30亿港元，到2017年底完成全部投资，主要从事高端手机配件生产制造，预计2016年可实现产值35亿元。
??记者了解到，通过异地置换、解除出让合同、协议收购、挂账收回等方式，盘整利用土地172宗面积321.9万平方米，解决了伯恩光学、厦深铁路等20多个项目建设发展和增资扩产的需求，带动全区固定资产投资和规模以上工业增加值增速连续3年保持在20%以上，近3年来GDP平均增速达14.2%。
??今年以来，惠阳还完善了招商资源库和项目库，对登记入库的627宗闲置用地和18宗空置厂房进行分类、分期、分批盘活，逐步破解项目用地瓶颈问题。特别是对2013年以来新立项未开工的27宗亿元以上项目，实行“一项目一团队”，安排区党政班子成员带队跟踪服务，切实解决好项目用地、报建、融资等实际问题，力促项目尽快动工建设。以开展“三严三实”专题教育活动为载体，组织党员领导干部走基层、跑一线、解难题，为企业建设发展提供全方位、保姆式服务。
??24张表推动提升行政效能转作风
??发展离不开项目，项目落地除了需要土地资源、水电供应等，更需政府细心呵护，保障项目尽快建成投产，产生效益。改进政府工作做法和绩效考核方式，有利于政府推动各项工作落实，尤其是刚签约和刚动工建设的项目，需要解决项目推进过程中遇到的各种问题。
??今年，惠阳改变过去“泛泛而考”、罕有量化的政府绩效考核方式，围绕“24张工作推进表”，以问题为导向，采取个性化、捆绑式的方式，试水“表格绩效考核”改革。惠阳区编制的24张工作推进表格，考核内容不多，却是最为重要的几项工作，包括土地节约集约利用、招商引资、重点项目和民生工程等4项关系经济发展的项目，一改过去几十项涵盖经济、社会“大而全”的“泛泛而考”。
??全区9个镇办和相关职能部门都领到了一份贴有自己个性化标签的“24张表”，表中的工作任务也即考核内容，每一格都对应具体的任务、时间和责任人。试行半年多来，在惠阳区绩效办考核领导小组看来，“24张表”最直接的改革成效，不仅提升了行政效率的提升，还转变了谋事务实的作风。
??惠阳正在改变的远不止是高效务实的行政作风，行政部门窗口服务也在深化改革，到明年春节前后，所有涉及个人和企业的行政审批事项，在区行政服务中心即可 “一门式”全部办理。惠阳正在对区行政服务中心业务用房进行改造，重新划分功能分区，在扩大进驻单位范围的基础上推进窗口审批“两集中、两到位”改革，要实行行政审批事项“一审、一核、一批”制度，做到“既能受理、也能办理。”
??“行政审批制度改革是今年乃至明年重要的改革事项，目标是让老百姓享受到更加方便快捷高效的服务，把原来繁琐的事项变得简便。”刘小军说，以推广‘一门式’服务为突破口，实现“六个办”：一窗办、马上办、限时办、网上办、全区通办、天天办。结合惠阳实际情况，制订可行性工作方案，对惠阳行政审批改革进行调整优化。
??区域资源优势明显惠阳成投资乐土
??力争到2017年打造10个产值超百亿元、总产值超千亿元的产业园区
??惠阳隋朝置县，名为归善，至今已有1600多年历史，是客家人聚居地、革命老区和侨乡。随着时代的变迁，惠阳也历经数次嬗变，1994年5月撤县设市，2003年6月撤市设区，现总面积达915.6平方公里，下辖3个街道和6个镇，常住人口59万人，户籍人口36.8万人，先后荣获全国文明城市、全国义务教育发展基本均衡区、全国科普示范区、全国法制宣传教育先进区、全国绿化先进集体、全国科技进步先进区等金字招牌。
??当前，随着深莞惠经济圈紧密对接、环大亚湾新区建设提速迈进和区域交通功能全面升级，惠阳的城市竞争力、投资吸引力和外向关注度日益增强。区委副书记、区长胡斯平说，惠阳真诚希望各位客商、各界朋友，以本次招商推介会新的起点，进一步了解惠阳、投资惠阳、推介惠阳，共同分享惠阳的发展资源和商机，不断开展更加广泛、更深层次的交流与合作，共同开创互惠双赢的新局面。
??惠阳区委、区政府秉承“让企业发财，促地方发展”的理念，致力于优化投资环境、转变机关作风、提升服务效能，为投资者提供更加优质、更加高效的营商环境。
??交通四通八达 城区10分钟内上高速
??区位优势明显。惠阳地处珠三角经济圈东部，西靠深圳、东莞，南临大亚湾，是惠州市惟一与深莞相邻的县区，是惠州实施《珠三角规划纲要》对接深莞的桥头堡。惠阳距广州市中心190公里、深圳市中心58公里，海路与香港相距47海里，是珠三角地区产业、技术、资金等产业要素向粤东地区转移的主要通道，是深莞产业转移的直接目的地，也是深圳市向东发展战略的最直接受益地，房地产商都喜欢把惠阳称为“深圳东”。
??交通条件便利。境内交通四通八达，立体交通网络完备。高速公路方面：现有潮莞、广惠、深汕、惠盐、博深、惠大等6条高速公路穿境而过，实现镇镇通高速公路，高速公路总里程为112.7公里，规划中的还有沙清高速。城区内10分钟左右可达高速入口，各镇离高速入口最远距离不超过20分钟车程。轨道交通方面：惠州南站是厦深铁路沿线最大的站场之一，每天有100多列动车停靠南站，可直达上海、南京、杭州、温州、福州、合肥等城市。规划中途经惠阳的轨道交通还有广汕高铁、赣深高铁、深圳地铁14号线、深惠城轨等。机场方面：惠州机场位于该区平潭镇，2015年2月通航，已开通北京、上海、杭州、昆明、重庆、成都等6个城市航线，未来将开通西安、郑州、武汉、海口、三亚等航线。港口方面：惠阳距惠州港12公里、离盐田港60公里、蛇口港62公里，水路交通便利。
??历史文化厚重。惠阳集客家文化、红色文化和华侨文化于一体，辖区内名人故居、客家围屋、革命旧址等人文遗存非常丰富。全区共有文物保护单位129处，其中国家级重点文物保护单位1处、省级文物保护单位2处、历史建筑105处。秋长街道是全国历史文化名镇、淡水老城是广东省历史文化街区，叶挺将军纪念园是全国100个红色旅游经典景区之一。
??未来五年将再造一座惠阳新城
??惠阳区产业特色鲜明。该区坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，按照“一镇街一百亿园区”的构想，力争到2017年打造10个产值超百亿元、总产值超千亿元的产业园区。深入实施产业培育和企业成长计划，培育了电子信息产业、精细化工产业、现代物流等支柱产业，预计2015年电子信息产值将超450亿元，手机配套产业产值接近300亿元。现代物流业聚集发展，美国安博、澳洲嘉民、普发德邦等国内外顶尖物流企业先后进驻。
??城乡环境宜居。始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极参与全国文明城市、国家森林城市、国家生态城市创建，大力实施淡水河流域综合整治，建成“一镇街一污水处理厂”共12座（设计规模29.5万吨/日，运营规模22.38万吨/日），集垃圾分拣、焚烧、发电等功能的榄子垅环境园首期已建成运营。深入推进绿色生态文明建设，现有县级以上自然保护区5个、市级森林公园7个，森林覆盖率47.9%、林地绿化率96.5%。随着中心城区九大区域PPP项目的实施，城区的骨架将拓展延伸、功能将加快完善，未来五年将再造一座惠阳新城。
??生活配套优质。围绕建设珠三角现代服务业活力区，大力发展金融、物流、商贸、信息等服务业，沃尔玛、家乐福、永旺等国际零售企业先后进驻，保利、中信、碧桂园等国内大型房企齐集开发。教育品牌闪亮，公共设施齐全，生活配套完善，社会治安稳定，深圳工作惠阳居住、深圳生活惠阳消费的“双城生活”已成一种常态。
??经济双提升增进民生福祉
??永湖镇彩一村村民林青莲老人，因手术后双脚失去知觉4年多，现在开始有了起色，双脚能感觉到疼痛，也不会那么麻痹了。原来，今年惠阳区将残疾人居家康复服务从淡水城区延伸至农村，永湖、良井成为试点乡镇，每周镇卫生院医生廖玉财都会带着医疗器具，上门帮老人的双腿进行针灸康复治疗。
??惠阳区在经济发展新常态下，更加注重民生事业的投入，在做大做强经济总量、提升发展质量的同时，不断增进民生福祉，使得民意畅通、成果共享。据悉，今年以来，惠阳区新增财力继续向民生事业倾斜，10件民生实事22个民生项目快速推进，民生福祉不断增进，经济发展成果大众共享。
??大项目拉动经济强劲增长
??面对经济发展新常态，加快发展的惠阳，依然“跑”出了让人惊喜的成绩，尽管全年经济数据尚未出炉，但从前三季度的数据看，惠阳经济仍展现出经济总量提升和发展质量的“双提升”。
??今年前三季度，惠阳区完成GDP276.43亿元，同比增长14.8%，增幅比去年同期提高了2个百分点；规模以上工业增加值135.27亿元，增长25%，增幅比去年同期提高了2.4个百分点。社会消费品零售总额91.85亿元，同比增长9.8%；商品房销售面积146.26万平方米，增长95.7%，销售金额96.07亿元，增长105.8%。公共财政预算收入27.12亿元，同比增长11.5%；税收总额43.45亿元，同比增长16.4%。
??工业经济保持较快增长，是今年以来惠阳经济运行的一大亮点。根据惠阳区统计局的数据，受工业快速增长带动，前三季度，去年全年产值超亿元的114家工业企业，共完成工业总产值473.32亿元，增长26.7%，拉动规模以上工业增长21.6个百分点。
??特别是龙头企业伯恩光学产值增长85.8%，拉动规上工业增长16个百分点，对工业增长的贡献率由去年同期的33.1%大幅提高至73.3%；联想电子增长3.47倍，拉动规上工业增长8.5个百分点。这些大型企业的快速发展，直接拉动了工业高位增长，为惠阳工业高效发展提供强有力支撑。
??惠阳区相关负责人表示，惠阳区列入省市重点项目18宗，安排区重点建设项目57宗、重点推进项目26宗，以项目带动经济发展，如惠大高速连接线、榄子垅环境园等重点项目推进顺利，为今年以来惠阳经济稳健增长提供强力支撑。
??平龙公路沙田段改造升级沥青路面
??从淡水街道沿着平龙公路往沙田镇，经过了马骝岭不远，就进入了沙田。这条路是惠阳的东大门，原来坑洼不平的路面，今年铺上了沥青，道路两旁也种上了景观树，面貌一新。镇内的2.2公里人民路、镇文化体育公园和山地公园等项目，在全力推进建设之中。
??沙田作为惠阳试点新型城镇化的乡镇，也是惠阳统筹城乡协调发展的举措。这里的“新”将体现在产城融合、城乡统筹、生态文明、就地转移和服务公平等五个方面。
??目光从沙田转向良井时化村。一条铺设红方砖的绿道穿过田间，金黄稻穗压弯了禾苗，广场的凉亭下三五村民休憩聊家常。再过一两年时间，您便可以带上家人到良井来一趟乡村游。
??目前，惠阳正在编制实施相关规划，将投入超过1亿元资金把良井镇霞角村、大白村、时化村、矮光村及平潭镇阳光村打造为省级新农村示范片区。目标是要成为广东省乃至全国社会主义新农村建设的全新样板和标杆地区，东江客家文化与岭南山水田园风光完美融合的、富有吸引力的乡村休闲目的地和国家4A级景区。
??规划先行绘就区域协调发展蓝图
??今年以来，惠阳顺利完成了淡水中心城区白云北部片区等7个控制性详细规划编制，各镇（街道）总体规划编制成果全部通过专家评审，为一个城乡区域协调发展的惠阳描绘了蓝图。
??县道209线乌塘至梁化段公路改建工程竣工通车，国道205线惠阳段等工程顺利推进。110千伏三花解口入太福送电线路工程顺利完成，110千伏太福至太阳城、联丰至沙田线路加快建设，改造完成10千伏线路50.85公里。
??与此同时，中心城区扩容提质和建设管理步伐也在加快，白云新城、桥背新城、石桥新城等城市功能组团开发建设有序推进，金湖路、仲恺路等市政道路工程加快建设，内街小巷整治稳步实施，修复和清疏排污管道5000多米。
??城乡软硬件环境的提升，营造了优良的营商环境、人居环境，吸引了许多优质项目落户惠阳，为惠阳可持续发展奠定了扎实基础。
??惠大高速公路连接线月底通车
??在淡澳河畔的华南师范大学惠阳附属学校，位于惠阳与大亚湾交界处，土地涉及两个行政区域。在环大亚湾新区建设中，惠阳、大亚湾共同协商，本着教学资源共享的原则，联手解决了跨区域用地问题。去年9月1日该校建成投入使用，让淡澳地区的孩子就近入读了优质的公办中小学。同样让人期待还有将在明年9月建成启用的高中部，正在加紧建设之中。
??距离华南师范大学惠阳附属学校不远，是厦深铁路惠州南站。在距离厦深铁路惠州南站不远处，一处道路施工现场热火朝天，路基已铺上了砂粉，即将进入铺罩沥青的施工阶段。这是惠大高速连接线工程的工地，计划在12月底通车，届时将成为惠州南站新城最为便捷的出行道路。
??惠州南站新城作为环大亚湾新区三大起步区之一，也是惠阳未来经济新的增长极。今年前10月，起步区7宗重点建设项目合计完成投资3.8亿元。起步区内叶挺东路、站前中路、内环东路、中山东路等4条道路改造已全面启动。另外，周边片区公共服务设施加快完善，华南师大附属惠阳学校高中部教学楼主体工程接近封顶；市第六人民医院改扩建工程正在施工。该起步区基础设施PPP建设模式前期工作正在紧张推进。惠大高速已经通车，惠州南站新城交通优势越发凸显，惠州南站新城起步区的价值在逐渐放大。
??警民联防构筑巡防天网保平安
??淡水派出所辖区有好宜多、新一城、瓦窑坑等8大商场，人流密集，该所从这些商场抽调治安保卫人员20余名，由专职民警带队，统一佩戴红袖章开展“警企联防、路店联防”活动。根据商圈“丁”字型格局进行网格化划分，形成以警务流动车为中心辐射全商圈的巡防网络，在每个固定网格内确定巡逻路线，实现企业内保力量“由内向外”，巡防力量“由外向内”延伸，构筑一张商圈巡防天网。
??今年，惠阳区选择上塘派出所、淡水派出所、三和派出所作为“大群防”试点，多层面整合社会资源参与巡防，扩大治安视频覆盖面和应用率，逐步建成群防群治组织、治安视频监控全覆盖的巡防格局，成功打造了若干个 “平安商圈”、“平安片区”、“平安小区”示范点。截至目前，今年以来警情数量较去年同期下降12.3%，抢夺案件下降15%，盗抢机动车案件下降13%。
??惠阳在大群防工作中大力推进覆盖全区的视频网络平台和民用数字对讲机联动平台建设，先后投入资金近亿元，建设标清视频769个，新建、改造升级高清视频686个，增建治安视频卡口37个；协调乡镇、街道及政府机关单位完善社会视频，将1600余路接入公安视频监控平台，并对暂不具备接入条件的18000多户视频单位全部予以建档登记，以备调取。
??同时，发动企事业单位、居民自建视频8万余个，发动企业、社会单位购买民用数字对讲机257台，建立完善了“科技助防、监巡对接、警民联动”的打防管控一体化机制，基本实现巡防工作“可视联动”的目标。
??新建一批学校解决上学难问题
??秋长街道是惠阳区的工业大镇，新湖幼儿园位于长鑫西路，处于秋长中心区附近，周边聚集了不少工厂和商场。这所幼儿园创办于2012年，正是惠阳实施学前教育首期三年行动计划期间，按照标准化规范化幼儿园进行建设，去年被评为区级幼儿园。
??惠阳区教育部门表示，目前学前教育仍是区域教育体系中的薄弱环节。为了改变这种状况，惠阳区实施第二期三年行动计划，目标是到2016年，基本建成政府主导、多元并举、优质普惠、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，满足适龄儿童入园需求。大力发展公益、普惠性学前教育，逐步建立起以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。
??根据这个目标，2014年～2016年，惠阳要在淡水、秋长、三和街道和镇隆、永湖、良井、平潭镇新建、改扩建13所幼儿园，完成全区26个幼儿教学点的设施配套工程，全区学前三年毛入园率提高到96.5％以上，农村幼儿学前三年毛入园率从85％提高到86.5％以上。
??另外，近年来淡水中心城区城镇化速度加快，带来了经济的繁荣，也增加了人口。学校建设跟不上，从深圳等地来惠阳购房入户的人越来越多，其子女上学也成为惠阳义务教育阶段学位紧张的原因之一。
??目前，惠阳正在推进半岛学校建设，这所学校办学规模为54个班，为九年一贯制学校。另一所要新建的学校位于保利阳光城，办学规模为36个班，占地约3万平方米，争取明年建成招生。“这两所学校建成后，淡水中心城区义务教育学位不足和大班额问题有望得到解决。”惠阳区教育局相关负责人说。
??集贸市场改造升级
??淡水的瓦窑坑市场是在上世纪九十年代中期建成的，硬件设施较为陈旧，地面时常积水，活禽经营场所没有 “三分离”。这些情况，在惠阳区启动集贸市场升级改造后明显改善。记者昨日在瓦窑坑市场看到，摊档的蔬菜、肉类摆放整齐，走廊通道的下水道重新铺设，水果区、鲜肉区、蔬菜区、水产区等分区划分。
??“市场升级改造后环境卫生整洁了很多，地面基本没有积水，希望继续保持下去。”到瓦窑坑市场买菜的淡水老城区居民张小琴说。
??通往瓦窑坑市场的一条小路与瓦窑坑街，纳入了今年惠阳区内街小巷综合整治工程，计划近期动工建设，除了重修路面外，与之配套的污水管网、管道燃气等也会一起建设。
??全区纳入升级改造的集贸市场共38个，大部分建于上世纪八九十年代，存在建设的滞后性和管理的粗放性。惠阳集贸市场升级改造按超市化标准设计，通风采光良好，给排水道通畅，消防设施齐全，路面平整、安全、清洁，活禽经营场所符合“三分离”规定要求。
??据了解，惠阳首批15个集贸市场已经完成升级改造，剩余23个集贸市场也计划在年内完成。
??农村污水净化处理不再污水横流
??从S358线进入新圩镇花果村，沿着山路一直走，村道干净整洁，农村保洁员正在清扫村道。经过一片厂房区域继续往村里走，可以见到村民集中居住的区域。在四联村民小组，居民的房屋挨着一池碧水而建，旁边是绿油油的菜田。池塘旁，有一个无动力生活污水处理设施，每天可以处理40立方米的生活污水。
??在池塘边上居住的刘海良是土生土长的花果村人，他经常从池塘里挑水到菜地浇水。池塘里的水是附近村民的生活污水经无动力生活污水处理设施净化处理后排入的。
??“以前家家户户的生活污水随意排放，池塘滋生了很多蚊虫，遇高温天气还会散发恶臭。现在好多了，晚饭后村民都在门口散步乘凉。”刘海良说。像这样的生活污水处理设施，花果村已建成了4座，今年还要再建1座，将全村的生活污水净化处理后再排放。
??而在镇隆镇楼寨村，原是一处散发着阵阵恶臭的废弃鱼塘，如今变成了漂浮着水生植物、种上美人蕉的人工湿地，每天夜幕降临，村民们还结伴在人工湿地旁的空地上跳广场舞。
??楼寨村家家户户都有化粪池，从排污管排入人工湿地，之后污水由湿地一端通过布水管渠，利用人工沟槽的自然落差，让污水与植物根区接触而获得净化。“这属于人工潜流湿地，每个沟槽的栅栏下开了孔，水流由高往低流，利用微生物将废水中大部分有机物分解为二氧化碳和水。”楼寨村党支部书记兼村委会主任陈日辉说。
??目前，惠阳区对农村生活污水处理主要有两种形式，即分散式和集中式，前者采用人工湿地处理，后者采用无动力厌氧生物处理，为大部分村庄采用。
??惠阳区计划建设168座农村生活污水处理设施，目前已建成90座，其中20座纳入了乡镇污水管网。截至目前，惠阳已建成90座农村生活污水处理设施，超过70%的行政村进行了生活污水净化处理。
??本版文字 本报记者黄尉宏特约通讯员林锦成
