城镇化如果沦为公务员的城镇化或者失地农牧民上楼化，那城镇化的持续后劲在哪。
据媒体报道，鄂尔多斯面临着康巴什新区造城之后的空城难题，需要大量人口填空。于是兴建了上万套公务员房，以低于市场价的行情，引人入住，填补空城，并大规模划定限发展区，引导农牧民入住。
鄂尔多斯是一面镜子，它照出了当前中国许多所谓的新城、新区所面临的困境，也是中国式城镇化亟待求解的一道命题，解决得好，中国城镇化发展能给人们带来福祉；解决得不好，就会变成历史遗留问题，最终还得公众为之买单。
鄂 尔多斯以能源经济取胜，然而最近两年煤炭市场不景气，即使当地推行转型升级，从卖煤到卖电、卖油之类的煤炭衍生品，但其经济依然严重依赖煤炭，升级有限。 当地从2007年开始实施“三区规划”，针对是否适合农牧业继续发展，划分为优化发展区、限制发展区和禁止发展区。禁止发展区的农牧民将被迁出，这个区域 占到大约一半的全市国土面积，限制发展区也没留下几户居民。因此，禁止发展区之宽正遭受网民们的普遍质疑，认为当地政府只是为了驱使牧民填城而已。
农 牧业基本作用守护粮食安全，涵养当地生态，更为重要的是，它提供当地经济发展的另一种可能。纵观世界经验，并非所有地方都要圈地建工厂，并非任何地方都适 宜大规模造城。城镇化要解决两个问题：一要能够提供长期充沛的内需市场；二提供产业化所需的动力。如果原有人口不足，工业基础不牢，强行造城，也只能是个 空心化的城市。
统筹一地的工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展，需要平衡多方面关系，回到一切发展是为了人这个根本目的。我们 知道，不论是工业化、信息化，还是推进城镇化，核心都是人的问题，城镇化更是人的城镇化。如果不能让百姓获益，不能秉承科学发展、协调发展，则任何人为超 前的造城不是殆害当前，就是构祸子孙。
鄂尔多斯面对有可能是空城的现状，采取了多项努力，除了鼓励农民进城外，还以限价房的形式向 公务员提供房子，并声称要对造谣者进行打击，所谓造谣当是指别人称其为鬼城。此举引来了不少网友的质疑声：一是公务员凭什么能以低于市场价的价格购房，二 是城镇化怎么能靠公务员满城来实现，三是公众对空城的担忧是不是造谣，以造谣追究责任能否得到法律支持。
城镇化建设要实现产业发展和城镇建设相融合，要让农民工逐步融入城镇，既满足公平诉求，也推动产业化发展起来。城镇化如果沦为公务员的城镇化或者失地农牧民上楼化，那城镇化的持续后劲在哪，人们的生存与幸福如何寄托，这是各地热衷于造城领导们要思考的问题。
