编者按
中国改革已进入攻坚期和深水区。
11月，为世界所瞩目的中国共产党十八届三中全会将召开，国内外舆论一致认为，以三中全会为起点，中国新一轮改革即将开启，行政体制改革、金融改革、地产调控、上海自贸区、城镇化、农业土地流转等一个个热点话题呼之欲出。
从“顶层设计”层面来看，十八届三中全会具有举足轻重的地位，并将决定未来10年乃至更长时间内中国经济改革的政策主线，从而促使中国真正走向成熟、法治、开放的社会主义市场经济。
从今日起，本报开设《十八届三中全会前瞻》专栏，为您解读十八届三中全会涉及的各个改革话题以及政策预测。今日第一篇关注房地产行业调控。
由于多地房价近期快速上涨，在十八届三中全会后房地产调控升级预期可能将趋浓，酝酿已久的房地产调控长效机制将逐渐浮出水面。
房产税：试点扩容是大势所趋
对于房地产调控长效机制，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一曾表示，更多地采用税收、信贷等经济和法律手段进行调控，同时，在完善住房用地供应体系、房地产税收制度、金融制度和推进住宅产业化等方面健全长效机制。
据了解，相关部门已对房地产调控长效机制进行过多轮探讨，有关报告数易其稿。从现已披露的信息不难看出，一些基础性政策措施有可能长期执行。一些城市已陆续将房产税试点方案上报，虽有部分方案被退回修改，但房产税试点扩容已是大势所趋。
尽管存在重重障碍，个人住房信息系统建设和联网仍将是未来一段时间的重要工作。在此基础上推进的差别化信贷和税收政策(房产税、个人所得税、契税等)，将可能长期执行。
此外，土地供应政策也有可能被纳入房地产调控长效机制中，其原则与国土部现有要求大体类似，即各地年度土地供应规模需比照此前5年供地规模平均值。其中，热点城市应高于上述标准。
地产融资：政策或逐步放宽
据悉，有关机构已将REITs(房地产信托投资基金)相关政策方案提交至主管部门，该政策可能伴随着房地产调控长效机制推出。
作为房地产融资证券化的重要手段，REITs在国外已较为成熟，被不少业内人士看好。多数业内人士认为，若未来房地产融资政策有所放开，REITs就极有可能随之开闸。
6月底、7月初，数家涉房上市企业宣布股票停牌，准备重大资产重组等事宜。此后，停牌的房企迅速增多。首批停牌的新湖中宝、宋城股份已向证监会递交了与再融资有关的申请，但由于土地市场火热、房价上涨迅速，其再融资申请审批速度明显放慢。
业内人士认为，从当前房地产再融资政策的变化不难看出，促进房地产业融资市场化、多元化和规范化，将是政策方向。因此，未来的房地产直接融资政策将可能倾向于逐步放松行政管制和限制。
热点城市：调控有可能加码
据中国指数研究院统计，9月，全国百城新建住宅平均价格为10554元/平方米，涨幅比8月明显扩大，且自2012年6月以来已连续16个月环比上涨。当前，房价仍处于上涨通道，业界普遍认为此时不宜对政策进行松绑。
业内人士表示，在国庆长假前后的这波楼市上涨热潮中，除改善型需求释放的影响外，因地价上涨和政策松动传闻而引发的房价上涨预期，也成为重要推动因素。因此，从预期管理的角度看，相关政策不会在短期内有大幅度的调整。
一名接近住建部的专家表示，由于涉及多方利益，房地产调控长效机制建立是渐进的过程。相应地，以“限购令”为代表的行政手段退出，也应是渐进的过程，房地产调控长效机制建立需5年时间。
业内人士认为，在短时间内，楼市调控政策总基调不会发生大的变化。虽不排除个别城市再度尝试松绑政策，但对热点城市来说，行政手段甚至有加码的可能，如“限价令”“限房价竞地价”等手段范围可能扩大。
(据《中国证劵报》)
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