??未来的赣江新区可能这样呈现在人们眼前:政府行政管理集中高效,实行大部制,拥有部分省级经济社会管理权限;交通出行异常便利,高铁、航空形成网络,道路四通八达;区域内生态宜居,基础设施和基本公共服务齐全……可以期待,不久以后,一个“高大上”的赣江新区将展现。
??产业升级
??打造中部地区重要的产业基地
??《江西赣江新区总体方案》(以下简称《总体方案》)提出,全面对接上海等自由贸易试验区,进一步深化与长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区合作。重点承接先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业。推进南昌综合保税区建设,支持九江出口加工区在条件成熟时整合优化为综合保税区。
??积极改造提升建材、家电、纺织等产业,加快实施“互联网 ”行动,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等应用与发展。大力发展智能装备、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业,发展基于陶瓷材料的先进复合材料产业,培育一批具有较强竞争力的产业集群和若干具有自主品牌的龙头企业,打造中部地区乃至全国重要的战略性新兴产业和高技术产业基地。
??吸引优秀企业在新区设立区域总部
??在现代服务业方面,要促进金融、知识产权、会展、研发设计、商务咨询、服务外包、文化创意、健康养老、休闲旅游等现代服务业优质高效发展。积极引进培育电子商务龙头企业,鼓励企业大力开展跨境贸易电子商务,发展电子商务基地,建设区域性电子商务产业中心。吸引跨国公司和国内优秀企业在新区设立区域总部或功能性总部,打造中部地区重要的总部经济基地。整合空港、水港、公路和铁路货场等物流资源,大力发展现代物流产业,建设区域商贸物流中心。
??城镇发展
??建设一批都市农业小镇和旅游小镇
??《总体方案》提出,以昌九大道为主轴,统筹昌北、临空、永修、共青城等城镇布局,科学规划和因地制宜建设一批都市农业小镇、文化旅游小镇、生态宜居小镇,高标准打造一批滨湖临江生态文明社区。
??推进城乡规划、基础设施和基本公共服务一体化,加大基层财政保障力度,推动城市道路、电力、通信、燃气、供水等基础设施向小城镇和农村社区延伸,提升农村基础教育、医疗卫生、文化体育、信息等公共服务水平,促进城乡公共资源均衡配置。
??生态文明
??建设一批低碳城镇和低碳园区
??发展绿色低碳循环产业。加大传统产业绿色改造力度,支持绿色清洁发展,在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域实施一批示范工程,加快建立绿色低碳循环产业体系。创建融生态产业链设计、资源循环利用为一体的生态工业园区和循环工业园区,建设一批低碳城镇、低碳园区、低碳企业、低碳社区。
??实施生态功能分区控制,以水体保护、生态廊道建设为重点,统筹流域上下游、干支流生态建设,维护生态系统的完整性和生物多样性。坚持预防为主、保护优先、风险管控,做好土壤污染防治工作。严格执行新建项目环保准入机制,建立资源环境承载能力监测预警机制。全面落实污染物排放总量控制制度,加大重点行业脱硝、脱硫、除尘设施改造力度。推进城市污水、危险废物、垃圾处理和农业面源污染治理工程建设,加强河湖管理与保护,依法划定河湖管理范围,禁止围湖造地和围垦河道,严格控制建设项目占用河湖水域。
??3.创新生态文明体制机制。建立健全生态文明建设考核评价体系,积极推行生态环境损害赔偿制度和领导干部生态环境损害责任终身追究制。建立自然资源资产产权制度和用途管理制度,加强统一确权登记和管理工作。
??综合交通
??适时启动昌北机场三期扩建工程
??加快建设(南)昌吉(安)赣(州)、合(肥)安(庆)九(江)铁路,积极推进武(汉)九(江)铁路和九(江)景(德镇)衢(州)铁路建设,规划建设(南)昌九(江)铁路,构建连接京津冀、长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸等经济区的高铁网络。加快推进昌九大通道建设,提升国省干线技术等级,增强公路通行能力和服务水平。
??推进城市轨道交通、城区主干道和大运量地面公交系统建设,实现与周边交通网络的有效对接。加快赣江高等级航道建设,推进樵舍码头、龙头岗综合货运码头扩能改造,对接长江黄金水道。推进南昌昌北国际机场建设,加密国内国际航线,适时启动三期扩建工程。推进综合交通枢纽建设,实现客运“零距离”换乘和货运无缝衔接。
??现代物流
??在现代物流体系方面,积极推进昌北国际机场航空物流中心、共青物流园等建设,提升航运码头、港口和铁路货运场集疏运能力,促进多种运输方式有机衔接,建立连接长江黄金水道以及东中部地区的快捷物流网络。加强与东部沿江沿海口岸及西北西南边境口岸合作,开通至上海、宁波、厦门、深圳等铁海联运班列以及连接亚欧铁路、西南泛亚铁路的快运班列,畅通连接“一带一路”的物流大通道。大力发展江海联运及铁水、陆航等多式联运。
??体制机制
??赣江新区可享有部分省级管理权限
??赣江新区与一般的新区不一样,它着重进行体制机制创新,包括实行“大部制”,享有部分省级经济社会管理权限和发展自主权。
??《总体方案》提出,创新城市工作体制机制,明确新区管理机构,可根据需要赋予市级和部分省级经济社会管理权限,扩大新区发展自主权。优化新区行政区划设置,理顺新区管理机构与其规划范围内各级地方人民政府及其派出机关的关系,完善内部机构设置,实行“大部制”、扁平化管理,建立科学合理、集中高效、协调统一的管理体制。深化干部人事制度改革,积极推广雇员制,创新绩效管理制度。
??公共服务要实现常住人口全覆盖
??深化户籍制度改革,居住证制度加快覆盖未落户的城镇常住人口,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
??积极开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点,增强城镇吸纳人口能力。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,大力推进棚户区和“城中村”改造,扩大保障性住房有效供给。推进农村土地管理制度改革,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转权能,探索宅基地有偿使用和有偿退出制度,支持开展农民住房等农村财产权担保、转让试点。在授权试点地区开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。

