国务院已取消211项职业资格许可和认定事项

美编王丽娜/制图?

??“什么？这个岗位还要考证？”当听到“理货员”这个岗位需要考职业资格证时，在昆明一家超市担任了数年经理的胡新霞十分惊讶。在从业者本身都还没有意识到它存在的情况下，这个岗位的职业资格认定已经成为历史。近日，国务院在已经取消149项职业资格的基础上，再次取消62项职业资格许可和认定事项，至此，取消的职业资格达到211项。这也意味着，“三百六十行，行行要考证”正成为过去式。

??为何取消？

??降低就业创业门槛

??分批取消资格认定的职业中，既有AFP（金融理财师）、CFP（国际金融理财师）这样“高大上”且极具专业性的职业，也有木材搬运工、港口装卸工这样的普通职业。取消资格认定的背后，是一大批职业资格认定已经不适应当前的经济发展要求。

??目前的职业资格许可领域，一个行业有十几种甚至几十种职业资格。一些机构通过开班、教材、考试收取高额费用，过多的资格认定成了这些机构借机敛财的机会。同时，在大学生和毕业生中也有一股“考证热”，取得高学历后，还要去考各种各样的资格证，手上拿着一大把证，但还是找不到工作。

??再取消62项职业资格和认定事项，被视为是“不再难为青年人”的举措。此前，人社部副部长汤涛就表示：“在大众创业、万众创新的发展背景下，职业资格不能成为就业创业的门槛。”

??人社部提供的数据显示，至2013年底，国务院部门共设置各类职业资格618项，地方自行设置的有1875项。在这些需要资格认证的职业中，很多像“港口装卸工”这样普通的岗位，完全可以交给市场去认证评价。从2014年起迄今，211项各类职业资格分批被取消。按照计划，今年年底之前还将取消1/3的职业资格。

??门槛没了会出乱象吗？

??房产经纪人零门槛后并未暴增

??在塘双路的一家房地产中介，从业6年的金功凯翻出自己的《房地产经纪人执业资格证》，在他看来，如果不需要考这个证，这一行是基本没有入行要求的。在此之前，国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，凡从事房地产经纪活动的人员，必须取得房地产经纪人员相应职业资格证书，并经注册生效。未取得职业资格证书的人员，一律不得从事房地产经纪活动。

??金功凯介绍，申请参加房地产经纪人执业资格考试，除需满足一定的从业年限外，最低需要有大专学历，考试内容品类众多。在刚入行时，这一严格的职业准入让众多年轻人都感到头疼，当年的同事中也只有金功凯一个人通过考试。而其他的同事，则是通过“挂靠公司”的方式，也就是从其他中介公司租借经纪人执业证书使用。

??“租证”的漏洞在于，早些年经纪人证考试容易考过，许多房地产公司的从业人员都会考一张，即使他们离开甚至退休，也不妨碍经纪人证书的有效性，经纪人证就可以被用来出租。在前几年众多房地产中介拼命开拓市场时，这种交易并不少见。

??2014年，房地产经纪人成为国务院第一批取消职业认定的职业之一，职业准入门槛骤然降低。“现在考不考这个证没有什么区别，招的人不限学历，连初中生都有，可以说没有入行要求了。”金功凯说。不过，这并不意味着对行业的监管放松，行业协会接手了经纪人信用档案管理和执照管理，从取消后一年多的时间来看，并未出现“全民经纪”这样此前预想可能会出现的行业乱象。

??取消的就没用了？

??部分资格认证还是有含金量

??对超市或便利店的“理货员”这个职业来说，取消资格认定的原因则在于“没有必要”。超市经理胡新霞说，超市甚至都不会设置理货员这个岗位，理货工作都是由厂家的促销员来兼任，相关的技能培训已经在厂家的培训工作中就完成了。而在小型连锁店，理货工作也是由收银员来做的，“没有必要专门设置这个岗位，公司也没有专门的培训”。

??类似的岗位，在已经取消资格认定的职业中并不少见。今年年初，在《云南省人民政府关于取消一批职业资格许可和认定事项的通知》中，就可以见到公路养护工、茶园工、花卉工、橡胶栽培工等这样一批准入类技术工种职业。职业资格被取消后，已经取得准入类职业资格证书的，继续作为具有相应技能和水平的凭证，原有职业资格仍作为企事业单位招聘技能人员的依据。

??实际上，这也是取消考证的同时，防止“泼脏水把孩子也泼出去了”的举措。云南省人社厅相关部门也回应，除将准入类职业资格调整为水平评价类职业资格，用来衡量持证人的专业水平以外，也可以结合职称改革进行统筹安排；对原已取得的准入类职业资格，单位可将其作为聘任相应专业技术职务的依据。

??AFP（金融理财师）和CFP（国际金融理财师）这两个职业资格的取消认定，在业内被看作是这种举措的注脚。AFP和CFP都是“含金量”比较高的职业，虽然其“准入”被终止，已经不是职业的敲门砖，但仍是这一行业内所具备能力和水平的体现。“取消这几门证书及对应考试，只是取消行政审批，考试和证书依然存在，含金量还是很足的。”小西门一家金融机构的负责人说。

??下一步是啥？

??地方职业资格是重点改革对象

??尽管如此，对其他行业的从业者来说，更多时候，考一堆证件并不意味着“技多不压身”，反而成了一种累赘。例如机动车驾驶培训教练员证、机动车驾培机构教学负责人证、结业考核人员从业资格证，三个证的共同要求，只不过是“驾龄5年以上、学历高中以上、年龄60岁以下”而已，但每一个证又得分不同时间、经过不同培训后考取，二期还要交纳不菲的费用。

??为此，在第三批取消资格认定的职业名单中，机动车驾驶员培训机构教学负责人、机动车驾驶员培训结业考核人员就赫然在列。对此，昆明一家驾校的副校长就表示，这对整个行业都是一件好事，尤其是能对驾培机构“外行领导内行”的现状做一定改观。但是，对于要求严格、必须持证上岗的驾校教练来说，还存在名目众多的地方职业资格证，有没有必要，始终有争论。他表示，每年的各个时间点，上级交管部门都会开班进行培训考证，培训费用从七八百元到2000元不等，培训完就发放如“教练员再教育证”等证件。但培训所花费的时间和费用暂且不说，培训内容也多是老生常谈的基本常识，如同走形式走过场。

??此前，人社部发布《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》中就强调，除取消国务院部门和行业协会、学会自行设置的水平评价类的职业资格之外，还要取消地方各级政府及有关部门自行设置的职业资格。2013年底统计时，地方职业资格达到了1800多项，其中90%以上都应该被取消。    记者王恩国报道

??随评

??踢开就业创业

??“拦路虎”

??小丁

??今年以来，云南已取消公路养护工、茶园工、花卉工、橡胶栽培工等一批准入类职业资格认定。日前，国家决定再取消62项职业资格许可和认定事项。这不能不说是一件令人欣喜的好事，对规范职业认证、促进监管方式转变、激发创业创新活力、减轻人才求职负担都将起到积极的促进作用。

??不可否认，职业资格认证在经济社会发展的过程中的确起到了一定的作用。而且，一些专业性较强、职业技能要求较高的行当，职业资格证是进入某一行业的基本要求。达不到“基本线”、没有“两刷子”，何谈胜任？比如律师、医师、建造师、教师、建筑师的考证，不仅是职业共同体应当具有同一职业语言、同一知识结构等内在要求，也是世界各国通行的惯例。但随着经济社会发展的快速推进，职业变迁速度的加快，职业资格许可和认定中却出现了不少为人们所诟病的乱象；一些技能“含金量”偏低的职业工种，也确实没有必要花力气花钱财去考个“证”。

??再次取消多项职业资格认定，对众多大学生来讲，无疑也是从“考证热”当中被“解放”出来。以往，不少大学生在校期间，为了适应找工作的需要，往往把考证当成一件大事来对待。考到证就犹如拿到了职业敲门砖，或者把考到两个证书看成是对自身价值（能力、技能、素质）的增值，从而不能把更多精力投入到提高专业水平和综合素质上来，舍本逐末、得不偿失。

??取消多项职业资格认定，从大处说过，是适应当前经济社会发展的必然要求，也是简政放权、激发创业创新活力的现实选择。尤其是在大众创业、万众创新的背景下，职业资格不能成为就业创业的“拦路虎”。一些职业准入曾让众多年轻人都感到头疼；一些职业考试异化为协会学会或行业主管部门敛财的工具、创收发奖金的渠道……因此，取消多项职业资格认证，真到了壮士断腕、给类似于“二政府”一样的社会组织彻底“断奶”的时候了。

??当然，正如主管部门所言，取消一些职业资格认定，并不意味着放松行业监管、放任不管。因此，相关部门会转变监管方式，进一步建立完备的政策支持和监管服务体系，约束和规范权力运行，做好法治政府该做的事情，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。