养老问题关乎每个家庭，也牵动着全省政协委员的心。截至1月27日，省政协共收到政协委员关于养老问题的提案25件。而社会化养老，更成为解决我国养老问题的共识。全省养老情况如何？中国式养老如何求解？明天，我们该怎样养老？当日下午，委员共议热点，共寻良策。
太原只有67所养老院6253张床
一组数据显示：2011年年底，全省60岁及以上人口441.97万，占总人口的12.3%。省城太原，目前只有养老院67所，床位设置不过6253张。这一组尴尬的数据，在形成强烈反差的同时，更引发人们的思考：在“未富先老”“未备先老”的现实情况下，什么才是符合山西省情的养老模式？社会应提倡怎样的养老理念？
从2000年起，我省已经进入了老龄化社会，在整个21世纪前半叶，我省老年人口将始终保持增长势头，平均每年增长15万人。据测算，我省60岁及以上人口将于2020年突破600万，2046年突破1000万。到2047年时，我省老年人口数占总人口的比例将达到31%，意味着约每3个人中就将有1个老人，到时我省将超过重度老龄化的警戒线。在家庭结构改变、养老保障制度不完善、养老服务设施建设滞后、中青年人越来越感受到自己的“养老”压力时，老人们同样也在忧心，何处养老、如何养老。
太原万柏林区和平社区、漪汾苑社区，目前已经建立了“居家养老服务中心”。服务中心内设置了专门的日间照料室、爱心超市。白天，这里有专人负责照料老人，如幼儿园一样，老人可以在娱乐中心吃饭、下棋、画画、运动。晚上，则回家去和儿女团聚。这就是养老的“太原模式”。
截止到2011年底，太原市的“社区养老模式”试点社区已经有了100个，占全太原市社区总数的1/5，主要是将社区的卫生服务站、健康管理咨询机构、电器维修公司和餐饮企业整合起来，纳入到居家养老的服务队伍中来，依靠社区为老年人养老。可这种养老模式目前仅适合那些生活能够自理者，无法解决高龄失能的老人们生活问题。此外，专业护理队伍短缺，如果无人护理，失能的老人不出三天就会得褥疮。还有一些社区养老服务“简单化”，仅限于设医疗中心，添健身器材。医疗中心提供的也局限于平时的免费体检之类的活动，而像健身器材之类体育设施，适合青少年的较多，适合老年人的较少。“纵然我省已经意识到人口老龄化问题的严重，出台了全省社会养老服务体系建设‘十二五’规划，将50%以上的福彩公益金投入到养老体系，但毋庸讳言的是，目前的投入与未来巨大的需求相比，还存在着很大的差距。”政协委员成锡锋坦言，家庭规模小型化、家庭人口结构老龄化、老年人家庭空巢化、家庭成员关系疏远化的趋势，使家庭服务功能日益弱化，而建立健全符合我省省情的养老服务体系，才是解决养老问题的长久之计。
养老是一种新型的社会产业
“建设一个适应人口老龄化的养老服务体系，不应简单地将养老看作是一种社会负担。养老既是社会问题，也是经济问题，养老服务也是一个巨大的产业，在吸纳劳动就业和第三产业发展方面，都具有很大的潜力。”1月27日，省政协委员杨栖莺表示，养老产业作为一个新的产业和经济形态，应引起全社会足够的重视和关注。
她建议，政府应优化养老产业发展政策，多种渠道、多种形式吸引社会资源发展养老事业，特别是通过优惠政策吸引社会资金投入养老产业。“有针对性制定专门的产业政策，从土地政策、税收政策、就业政策等各方面提供政策支持和优惠，大力倡导和鼓励社会组织和个人以投资、承包、租赁、托管、股份制等形式参与养老服务业的发展；创新投资机制，拓宽投资渠道，通过多种融资途径吸引社会资金参与，支持民营企业兴办养老机构，并引导养老产业规范、有序发展，保证养老服务提供的数量和质量。”杨栖莺表示，只有在城市规划、社区规划以及一些相关产业规划中体现和落实，才能保证未来有足够的养老院、社区医院以及社区老年服务设施、休闲娱乐设施等。
作为一种行业，自然需要建立健全行业管理制度，推动养老服务和管理的规范化建设。她的意见是，鼓励创办家庭护理院、托老所，探索成立养老服务公司，将社区互助与提供有偿服务结合起来，努力形成较为完善的、便捷实用的社区老人服务网络。
探索中国式养老模式
家庭养老一直是中国养老的主要方式。然而，独生子女政策造就的“四二一”式的家庭结构，注定了这种方式难以为继。1月27日，省政协委员王扬和陈宏不谋而合地想到了中国式养老，并为此献计献策。
80后们一结婚，面对的就是四个老人，甚至更多，其间的紧张和压力已经日渐体现，加之社会转型所带来的新旧思维变化，造就了儿女和老人在赡养问题上必然的差异态度和行为冲突。“养老院可能是接收失能老人最合适的地方。可是，找一家符合要求的养老院并不容易。有的地方条件很好，却不收有精神障碍的、不能自理的老人；有些地方收治老人，但每月费用动辄过万；一些条件和价格都能让家属接受的，却存在现实问题：敬老院只提供生活护理，不具备医疗护理，很难满足老人的治疗需求。”王扬说，如此一来，一对夫妇要同时供养双方的父母、抚养一个未成年子女，这种负担不仅仅限于经济上，还包括用于照料和护理老人的时间支出上，久而久之，两代人之间的矛盾会不断加剧。
他建议，由社区牵头，与周边的大学院校建立合作机制，提倡学生义工和学生志愿者参与社会养老，并与学生的德育考评、毕业、就业挂钩。另外，政府出资修建特别养老院、老年康复院及老年社区，为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务，并强化对居家养老服务人员的专业培训和组织建设。
陈宏则认为，要以社区为主，成立“老年人互助社”，把社区内有热情、有责任心的低龄健康老人组织起来，指导他们通过结对子、重点户巡视等方式，将辖区内高龄空巢等特殊老人的需求及时传递给居委会或服务商。此外，社区还可建立聘用机制，聘用有责任心的低龄健康老人，成立“老年人服务社”，对他们进行相关护理培训，让他们有针对性地只服务社区内一到两家老年人，并可收取一定费用，既实现了老人不用离家就可获得照顾，还增加了低龄健康老人的收入。她说：“这一模式不仅弥补了社区服务人员短缺的不足，还给‘年轻老人’创造了一个发挥余热、实现自我价值的平台。”
建立园林式养老场所
“建立与城市发展相呼应的综合性养老场所，结合教育、医疗、养生、休闲为一体，在提供就业的同时，还可以把盈利与公益很好地结合在一起，进而可以演变成园林式建筑或者人文建筑，成为城市特色的一部分。”1月27日，政协委员张锦表达了自己的意愿。
张锦说，现行养老政策中存在着一些不可回避的问题：养老政策偏重社会保险类的物质方面政策，忽视老年人精神关怀方面的关注；缺乏政府指向性的专门提供老年人的活动机构或者场所，一些个体养老康复机构缺乏政府监管；养老机构结构单一化，且与城市发展失去呼应关系，单一体现了其专属职能，没有和社会、城市功能结合在一起；养老机构普及度明显落后。
她建议，要把养老事业纳入到政府有序、合理的管理中来，对各种形式的私人养老机构要实行规范的监督管理。其次，由政府承办养老机构的建设开发，以公益福利为主，以营利为辅，多措施多渠道地发展社会养老主题认知，将社会养老问题上升为人文社会关怀的主流关注。还要结合教育、医疗、养生、休闲为一体，在提供就业的同时，把盈利与公益很好地结合在一起，进而可以演变成园林式建筑或者人文建筑，成为城市特色的一部分。当然，还需完善养老相关政策，加强对老年人心理健康方面的政策支持，让全社会都去关爱老人，形成一种尊敬、关怀和照顾老年人的社会风气，使每个老年人享受充实、快乐的晚年生活。
