省九三学社提交集体提案建议———
对老旧建筑应先评价再定去留
近年来，好多建筑的使用年限还不到30年，大量地推倒重建不仅造成了严重的资源能源浪费，还不可避免地毁掉了一些承载着城市历史的建筑。两会 期间，九三学社省委提交集体提案提出，大量城市建筑推倒重建是城市发展的一种昂贵方式，城市建设可以通过适应性再利用等手段延续建筑物的寿命，同时也能实 现城市的可持续发展。
我 国设计规范中规定的普通建筑结构设计使用年限为50年，实际上，在城市改造过程中所拆除的大量建筑其使用年限还不到30年，而欧洲住宅平均寿命为80年。 拆除一栋建筑而后再建的过程会涉及大量的能源损耗，从能源消耗的角度来看，建筑是能源和材料需求及二氧化碳副产品产生的主要根源。在盲目的大规模拆建过程 中，不可避免地毁掉了一些承载着城市历史的建筑，切断了城市的历史和文脉。
九三学社省委在提案中认为，这些建筑可以让子孙后代了解当时的历史，因为它们是建筑文化的载体，后人可以通过它们来了解当时的建筑构成、施工工艺和装饰文化。而且，它为传统的工匠技艺进行事实的传承提供了可能。
“推倒重建只不过是一种代价昂贵的改进方式，通过扩大建筑容量满足功能需求的方式只是单纯的形体更新，并不能解决实际问题。”因此九三学社省委建议，在面临一 栋老旧建筑或一片老旧街区时，应建立合理的综合评价体系，而后决定是否拆除。综合评价包括对建筑进行历史价值与城市历史风貌价值两方面判断。应进行对延长 建筑寿命可能性的评估，先从技术角度对既存建筑可否延长寿命进行评估；而后对即将赋予的新功能的可行性进行评估。还应进行对延长建筑寿命经济可行性的评估。
提案中提出，以上三项需综合评估，既不可单从经济效益考虑一味地追求高容积率，草率损毁老旧建筑；也不可孤注一掷耗资巨大去开发利用老房子，而是具体情况具 体分析，理性地决定这类建筑的去或留。适应性的建筑再利用是对既存建筑最好的保护。只要不断地赋予建筑新的功能，建筑本体的形式就会一直存在，合理地利 用、开发既存建筑，建筑就会“返老还童”。
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栾文楼委员———
盲目拆建缘于城市没有明确定位长远规划
“老的建筑被推倒是城市发展中不可避免的，但是过度地拆建不仅浪费资源，也不利于城市的和谐、可持续发展。”省政协委员栾文楼认为，盲目拆建缘于城市没有明确定位长远规划。
栾 文楼委员介绍，在很长一段时期内，我们都认为推倒重建是城市更新建设中的一种有效方法，因此一批批旧的建筑物不断被废弃，无声无息地快速消逝。其中有一部 分建筑受当时历史因素影响，建筑设施、结构已然落后确需要推倒重建。另一方面，由于我们对城市特点、状态认识不足，没有系统化地针对性地提出解决措施，而 且我们的很多城市并没有明确的定位、长远的规划，也导致了盲目拆建。
“有 研究表明，使用生命周期100年的建筑与使用周期35年的建筑相比，污染程度要降低17%。而且，既存建筑的再利用要更节能和经济。”栾文楼委员建议，对 老建筑的再利用的途径很多，比如，一些老的居民楼，有改善住房条件需求的居民迁出后可以由政府收回当做“保障房”或“廉租房”，供一些低收入者阶段性使 用。这样还能避免在城市偏远地区建保障房带来的“贫民区”问题。
