新华社图表
一个最牛的违建，一道尴尬的风景，一个并不轻松的话题。在社会广泛关注中，北京(楼盘)市海淀区城市管理综合行政执法监察局发布公告，确认海淀区人济山庄小区居民楼“楼顶假山别墅”为违法建设，可能被限期强制拆除。施工六年后，这座蔚为壮观的“空中楼阁”终于将被“打回原形”。
如此壮观的 “楼顶别墅”不是一天建成的。位于主干道旁，盘踞楼顶一点点壮大，有关部门不可能“看不到”，更不可能“管不着”。从萌芽阶段坐视不理，到步步壮大依旧不管不顾，直到媒体曝光后果断处置。
(相关报道详见本报今日A12版)
对于这幢活生生在公众眼中存在了长达六年之久，被网友称为史上“最牛楼顶别墅”的“假山”别墅，其违法违规问题长期得不到纠正，当地城管的解释为“进不了门”。这样的解释显然是牵强的，有法律职责和法律依据，再严格的小区监管也有配合的义务，即使小区和房主真有“不配合执法”的行为，城管和地方政府也有其他配套性举措可以实施，为何多年来“进不了门”后就听之任之？所谓的“见不到房主”、“车库蹲守一周未见到房主张必清”，不过是一种执法无能的托辞，背后隐藏的是对违法违规不敢较真碰硬的执法心态。假设这幢违法违规建筑的主人是一名普通百姓，而不是知名的“教授”、悬挂“世界自然医学会联合会副主席”、“世界中医骨科联合会总顾问”等一串串耀眼头衔的“名人”，结果又当如何？
执法不力，纵容这一“最牛违建”长期存在的真正根源在于执法者对“强势违法者”的底气不足。那么，为什么今年突然之间当地城管部门又开始“较真”了呢？这一突然间的执法手段的转变，背后是舆论和媒体的倒逼或“撑腰”。今年以来，一些网站和论坛开始大量披露曝光这一事件，日前更有国内诸多媒体直接报道和披露这一事件，无形中将这一长期违法违规建筑暴露在了阳光之下。一方面舆论和媒体的压力，会倒逼当地执法部门尽快作为；另一方面，不排除这种来自于外部的舆论压力又会给当地城管打气壮胆。不曝光不查处，事态不闹大不查处，而舆论曝光之后竟然在短短的几天内就“见到了人”，这不是城管执法者对于“最牛违建”一直以来的“心虚”是什么？
然而，堂堂正正的有法可依的执法，绝不应靠舆论压力、靠舆论监督“壮胆”，通过外力才有所作为，本身说明执法机制存在问题。“推一推，动一动”，公众不监督、舆论不热炒，就无所谓，这是执法机制不能正常反应的表现。按照法律职守，无论曝光与否，无论公众实施监督与否，职能部门应该正常履行好职责。二者，被曝光之后通过舆论压力才能调动执法者积极性，终归属于一种事后查处、是“闹大”了出现了更重大负面后果后的查处，这样的“滞后”式查处显然属于一种被动应付式执法，对于已经因为“不作为”造成的加重损失无可弥补。即使是最终让违法违规行为消弭，也是一种得不偿失的执法。
解决违法违规行为不能靠舆论“壮胆”，大概因为被舆论关注和曝光的违法违规行为注定只会是少数，而那些因为种种原因没有引起关注、被舆论忽略的类似违法违规行为，有可能依然会在“底气不足”的执法现状之下继续存在。一幢存在多年且公然违法违规的“最牛违建”，是向法律和民意的公然叫板。然而，这样赤裸裸的“叫板”和无视法律的行为，竟然能让身负法律职守的职能部门多年来“睁一只眼闭一只眼”，反映出来的是个别地方和单位的“法纪不彰”，更折射出来的是个别“强权者”可以为所欲为的现实。
