昨日，广州市发改委主任潘建国向市人大常委会会议作“十二五”规划纲要实施中期评估报告。他总结主要指标基本实现“时间过半、进度过半”，广州人均GDP居五个国家中心城市之首，但是人均GDP增长率、全社会研究与开发经费占GDP比重、民营经济增加值占GDP比重等完成情况与两年进度要求还有差距。
潘建国透露，将深入推进审批制度改革，建立全市统一的建设项目审批办事规则，力争实现行政审批提速50%。
服务业增加值增速创近10年新高
潘建国在报告中介绍，2011—2012年全市生产总值年均增长10.9%，2012年达13551.21亿元，今年上半年增长12.4%。人均地区生产总值2012年达105909元，约16778美元，居五个国家中心城市之首。
2012年来源于广州地区的财政总收入和全市财政一般预算收入分别达4300亿元和1102.25亿元，年均分别增长13.3%和16.4%。潘建国在报告中还特别提到，内需拉动作用进一步增强，广州连续三年被评为福布斯中国大陆最佳商业城市。2012年社会消费品零售总额达5977.27亿元，年均增长16.1%，高于预期目标3.6个百分点，今年上半年增长15.6%。
全市固定资产投资实现稳步增长，2012年达3758.39亿元，年均增长10%，2013年上半年增长提速，达23.8%，民间投资和工业投资成为新亮点。与此同时，商品出口总值保持年均10.3%的增长速度，2012年达589.12亿美元。民营企业出口增幅高于国有和外资企业。
值得一提的是，广州全市第三产业增加值占地区生产总值比重由2010年的61%提高到2012年的63.6%，今年上半年进一步调整为63.8%，增加值增长14%，增速创近10年来同期新高，对经济增长的贡献率超过70%。
30项评估指标25项达标
潘建国总结了纲要各项目标的中期评估结果。31项指标中，除“单位地区生产总值二氧化碳排放降低”1项指标因省未下达目标任务无法评估外，有25项达到或基本达到两年时间进度；其他5项预期性指标，包括人均GDP增长率、文化及相关产业增加值占GDP比重、全社会研究与开发经费占GDP比重、民营经济增加值占GDP比重、商品进出口总值完成情况与两年进度要求还有差距。
记者看到，人均GDP实际完成数虽慢于“十二五”规划年平均增长值10%，但从“十二五”前两年的发展趋势来看，人均GDP增速呈现回升的趋势，2011年和2012年分别增长7.5%和10%，2011-2012年均增长为8.7%。
在结构优化的部分中，第三产业增加值占地区生产总值比重在上半年已达到63.9%，高于规划进度。金融业增加值占地区生产总值比重从2011年-2013年分为为61.01%、61.51%、63.59%，现已达到前两年应实现的目标程度。
建设项目行政审批要提速50%
潘建国介绍，下一步工作仍要着力保持经济实力领先优势。具体是实施未来四年投资倍增计划，推动投资提速增长，重点推进白云机场扩建、地铁、国际金融城等投资额百亿级重大项目，全力争取国家、省重大项目落户广州。同时继续推动消费，推进万博-长隆、南沙新区等一批新商圈规划建设。还要强化广州综合交通枢纽地位，推进白云机场扩建、南沙港区集装箱三期、南沙港铁路和贵广、南广铁路广州段建设。
在提升自主创新能力上，重点加快广州超算中心、华南新药创制中心等创新平台和中新广州知识城、广州科学城、广州国际创新城等创新园区规划建设。
潘建国透露，将深入推进审批制度改革，建立全市统一的建设项目审批办事规则，力争实现行政审批提速50%。继续推进经济体制改革，构建促进民间投资新机制，形成吸引民间资本进入市政公用事业、社会民生等领域规范程序和准入目录。构建企业上市“绿色通道”，加快企业上市步伐，争取每年新增上市公司10家。
在谈到深化重点领域改革时，潘建国提到“将推进粤港澳自由贸易园区申报工作”。这也是潘建国在公开场合第二次提及粤港澳自贸区。
据悉，筹划中的粤港澳自由贸易区与上海自由贸易区定位不同，主要是发挥香港优势，带动珠三角发展。至于自贸区的具体内容、定位、功能以及立足点，仍在商议之中，初步涉及服务贸易自由化、投资便利化、商品贸易自由化以及金融创新合作。
此外，广州还将继续推进广州国家级开发区创新发展模式改革试验和中新广州知识城创新知识经济发展模式综合改革试验。积极推动花都开发区申报国家级开发区。
在保障和改善民生方面，潘建国说，将深化收入分配制度改革，切实提高城乡居民收入。广州将在2013年—2015年建设和筹集保障性住房50000套(户)，还将推动中心城区优质教育资源向两个新城区、三个副中心和农村等薄弱地区配置。加快建设广州教育城，推进广州教育国际合作综合改革试验区建设。
