受国务院委托，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作了关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告。报告涉及中央部门预算执行、地方政府性债务、全国城镇保障性安居工程等诸多方面，发现并移送重大违法违规问题和经济犯罪案件线索175起，涉及630多人。全国城镇保障性安居工程经审计后，1.89万户家庭的保障资格被取消，共发现6万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
刘家义说，2012年，各级财政安排保障性安居工程资金4128.74亿元，通过贷款、发行企业债券等筹资4667.67亿元，全面完成了建设目标任务，但一些地方资金管理和保障分配还不够规范。审计发现，有57.99亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有1.83万套住房被代建企业等违规出售，还有5333套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有11.97万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房4.18万套、补贴1.74亿元。刘家义说，审计指出问题后，相关单位已追回资金12.71亿元，取消1.89万户家庭的保障资格，收回1500多套住房。
地方各级税不足其支出一半
此次对18个省财政审计发现当前地方财政运行中出现一些矛盾和问题，其中之一就是各级政府间财权划分不够合理。地方政府缺乏收入及预算自主权。18个省2011年的省域税收中，中央财政分成52%，省、市、县各级分成9%、13%、26%；地方税体系建设相对滞后，地方各级税收收入不能满足其当年公共财政支出的一半，其中地方独享税仅够23%。
地方违规为817亿债务担保
地方债务也是此次审计署的关注重点之一。从18个省本级及省会城市本级2011年以来政府性债务情况看，一些地方通过信托、BT(建设—移交)和违规集资等方式变相融资现象突出，蕴含新的风险隐患；部分地区债务增长较快，有的过度依赖土地收入和举借新债偿还。其中4个省和17个省会城市本级政府中，55%承诺以土地收入偿还债务余额，但这些地方2012年需还本付息额已达其可支配土地收入的1.25倍；一些地方融资平台清理不到位。比如2011年至2012年，地方有关部门违规为817亿元债务提供担保。对于这三方面问题，有关地方正研究完善债务管理制度，已归还挪用资金和违规集资等4.74亿元。
恢复1099个被撤并教学点
刘家义介绍，2006年至2011年，审计调查的1185个县撤并中小学9.6万所、新建和改扩建设施相对齐全的学校1.22万所，教育资源得到进一步整合，教学质量也有所提升。但有833个县(占70%)中小学生就学距离增加。校车和宿舍等设施配备也不到位，抽查的学校仅7%配备了校车，寄宿需求仅能满足84%，还有49.41万名小学三年级以下低龄学生寄宿。对此，有关部门和地方完善了30余项措施，恢复1099个教学点。
审计署还有针对性地提出了诸多建议，比如合理划分各级政府间事权，按税种的经济属性划分中央与地方收入，充实地方税体系；严格控制一般性支出和“三公经费”，降低行政成本，提高行政效能。(来源 株洲置业网)
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