经适房淡出引起各方焦虑 福州模式呼之欲出(2)

　　56岁的老魏如今已经不再像林先生那般焦虑。

　　2010年底，他申请了福州市东山新苑的廉租房，2011年底他们一家三口就住进去了。“是二代型的，两年一签，房租交给物业就行了，每个月租金算下来在80块左右。”他告诉记者，他家是小高层，住在顶楼六楼，生活还算方便，他每天骑电动车去屏东上班只要20分钟。

　　不过他也有他的烦恼，最大的问题是屋子面积小了点，实际面积34.6平方米，只有一室一厅，一家三口住起来还是嫌小了，儿子没有自己的房间总得睡客厅，三个人都在家的时候，偶尔会有“转个身活动都困难”的感觉。

　　不止是老魏，“十一五”以来，福州市通过各种住房保障措施让8万户家庭住房条件得到改善。累计投入廉租住房、经济租赁房(公共租赁住房)资金20.26亿元；城区共供应保障房建设用地277公顷，约占住房供地总量的36.8%。全市共实施廉租住房保障4888户，基本实现应保尽保；销售经济适用住房6576套；配租经济租赁房2820套；限价房对接拆迁安置约6.8万套。

　　【前景】谁来填经适房的空？

　　而在“十二五”期间，福州市有了新目标，力争到“十二五”期末，本市城镇中等偏下和低收入家庭住房困难基本得到解决，新就业职工居住条件得到明显改善，外来务工人员住房困难得到有效缓解。

　　不过，作为福州住房保障政策“四位一体”体系中的重要一员——经适房淡出后，要由谁来填空效果最佳？这无疑成为当下的重要议题。

　　“以租代售”成主流

　　广州模式是今明两年陆续推出最后一批7000套左右的经适房房源，已有1.5万户家庭获得了经适房准购证明轮候，新符合条件者则转投公租房，武汉基本也采用此模式。

　　佛山模式是，暂停新建经济适用住房，已建的按照只租不售的原则，将其供应对象纳入公租房供应范畴。同时，佛山还将现有的廉租住房和公共租赁住房合并管理，统一归类为公租房，实行以公租房为主的保障方式。

　　江西模式是，从2012年开始，江西省基本已经停止新建经济适用住房和限价商品房，主要推行廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房“三房合一”的建管模式，郑州也基本采用此模式。

　　深圳模式除了提出的停建经适房、发展廉租房和公租房的思路外，还另有新意，即用“安居型商品房”替代经适房，进行改革创新的尝试和探索。

　　【展望】福州模式呼之欲出

　　此前，福州市房管部门相关负责人在公开场合表示，“今后几年，我市将重点建设以廉租住房和公共租赁住房为主的租赁型保障房，实现保障方式由‘租售为主’向‘以租为主’的转变，并逐步实行廉租住房和公租房的并轨运行，扩大现有保障范围。”

　　福州大学房地产研究中心所长王阿忠也表示，接下来福州的重点应该是解决“夹心层”住房困难——从低收入住房困难家庭扩大到中等偏低收入住房困难家庭；从本市城区户籍住房困难家庭扩大到非本市城区户籍住房困难家庭，将符合一定条件的外来务工人员、新就业的高校毕业生纳入保障范围。另外，对在工业园区和外来务工人员集中的地区，还将鼓励和动员企业参与自建公共租赁住房。

　　至此，福州模式呼之欲出。而这样的模式也与福州的具体情况相符合。

　　作为省会城市，福州外来人口急剧增多，其中低收入人群的住房需求可依靠公租房来解决。而由于福州本地人口中可获得的拆迁安置限价房较多，对经适房有需求的人群或分流至限价房，或和目前公租房的目标保障群体有很大重叠，因此发展公租房可以补齐经适房淡出后的供应短板。

　　此外，业内人士江映辉认为，采用租赁为主而非出售产权的方式，更有利于保障房体系的建设，实现保障房循环利用，也降低了保障房的牟利可能性。

　　不过，王阿忠也提醒，一味依赖公租房，政府短时间内资金沉淀较多，难以收回成本，这个经济的包袱也可能会越来越重。

　　(海峡都市报 记者 刘梦宁)