产业发展是经济发展的基础和关键,产业园区建设是推动产业发展的重要途径和成功模式,更符合清远山区“点上开发”、“面上保护”的发展路子。
就清远而言,发展园区是清远发展的重要抓手。在今年出台的《关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的实施意见》中,更提出了清远园区发展的宏大目标:至2013年,三大园区经济总量比2010年翻一番,2015年比2010年翻两番;打造工业产值超500亿元园区。不难看出,蓝图已经展开,振兴就看今日。
本报全媒体采访组日前在郴州采访时,走在郴州市高新技术产业园园区内,映入眼帘的是宽敞整洁的六车道大道,两边是整齐的厂房和林立的树木。据介绍,该产业园2003年开始建造,目前有600多家企业落户,共有五六万工人在园区工作,其中80%为高新技术产业。
近年来,郴州坚持对外开放的首选战略,强力推进承接产业转移,成效明显,笔者分析,郴州园区建设经验可以理解为打好三张牌:
第一张牌是把园区作为城区建,做好基础设施,主打生态牌。郴州的园区发展中有一个理念:把园区作为城区建。前几年,郴州全市园区投入巨资加强道路、绿化、保障房等公共设施建设,同时引进大型商业配套,提升园区的综合承载力和吸引力,为转移型企业蓬勃发展提供了充足的养分。
第二张牌是“筑巢引凤”,建标准厂房。从2009年起,该市财政连续3年每年安排5000万元,引导全市产业园区新建标准厂房,并将建设任务和指标以责任状形式下达给11个县(市、区)和2个市属园区。近4年共建成标准厂房758万平方米,承接沿海转移企业1082家,标准厂房出租率在95%以上。
第三张牌是创新投资机制。郴州推行“政府推动、系统开发、市场运作、政府扶持”的多元化投资机制,鼓励个人或法人以独资、合资、合作、参股等形式建设标准厂房。同时,坚持“谁投资、谁所有、谁受益”原则,承接办与投资建设者签订协议,确保工程建设质量。此外,还鼓励承接企业先租标准厂房,之后自投资金建设标准厂房等。
此外,郴州还鼓励转移企业进园区时,提升生产工艺,发展循环经济。一个通行的做法是着力延长产业链,比如郴州市永兴县引进新材料加工企业,可以“吃掉”冶炼金属剩下的废渣,等于吃掉了环境污染源。
近年来,清远园区建设发展很快,也积累了一些“清远经验”,但园区的规划和配套设施一直在“拖后腿”——许多企业慕名而来,最后望而却步。为此,目前清远正“猛攻”城市规划和园区基础设施,以做实硬件提高园区的承载力。可以展望的是,只要清远的“屋子扫好了”,那么“客人”将会主动前来清远作客,而且再不想走。越来越多的“客人”在清远住得舒服,那么振兴清远就不远了。

