核心提示
据2008年调查摸底，湄潭县共有农村危房5626户，涉及人口19381人。其中，一级危房3424户，二级危房1308户，三级危房517户，地质灾害户377户。
省委、省政府将湄潭列为全省农村危房改造“整县推进”试点县后，要求该县在一年半时间内完成农村危房改造任务。为了完成这一任务，湄潭县委、县政府迅速 行动、强化措施、科学谋划、精心实施。在全面核实危改对象的基础上，结合实际提出了“房分三级、户分四类”的办法，即在评定危房等级的同时，将“危改户” 划分为五保户、极贫户、地质灾害户、一般户，分类进行指导、补助和实施。
截至目前，全县完成危房改造5757户，超额完成131户；新 建房屋4237户，新建比例达74%；改造面积73.59万平方米，惠及人口21856人，入住率99%。其中，五保户竣工281户；极贫户竣工811 户；地质灾害户竣工242户；一般危房户竣工4423户。同时，大力推进村庄整治工作。对全县819个15户以上自然村寨实施了村庄整治。
突出两大重点 统筹兼顾实施
在农村危房改造“整县推进”试点工作中，湄潭县坚持紧紧围绕“经济最困难、住房最危险”这两大重点，提出了“房分三级、户分四类”的办法，这项举措得到了群众的普遍认可。
在极贫户建房方面，坚持“节约、适用、够住”的原则，对无自主能力建房的极贫户，由镇(乡)、村组实行工程式施工，解决居住问题。
在五保户建房方面，该县探索创新，着眼长远，顺应社会养老方式的转变，在已规划建设农村敬老院的基础上，投入834万元对农村分散危房五保户实行集中建 房，以镇(乡)为单位集中联建农村五保供养服务中心15个，配套完善硬件设施，建床位811个，达到100%能满足全县所有五保对象的集中供养，目前五保 “危改户”入住率达85%。
通过“政府适当补贴、专人照料看护”机制的建立，有效解决了“老有所养”的问题，走出了一条农村五保户集中供养的新路子。
对分散居住的地质灾害户，则实行异地搬迁建房，对居住在同一行政村的地质灾害户达5户以上的，实行统一规划集中搬迁安置。
在新南乡、石莲乡规划集中安置点3处安置128户，同时，该县还协调乌江水电开发公司和凉井硫铁矿等企业出资，帮助配套完善安置点基础设施建设。
抓好两个重点的同时，科学实施好一般户的危房改造。结合新农村建设规划、村庄整治规划和乡村旅游规划，主要采取拆除重建、维修加固以及鼓励在外购房等方式，引导“危改户”向村寨、集镇集中，集约节约用地和公共行政成本。
整合三类资源 发挥集聚效应
实施农村危房改造和村庄整治，需要投入大量的人力、财力和物力。对此，该县着力整合各类资源，发挥资金最大效益。采取“各级财政投一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点”五个一点的筹措机制，多种渠道筹集资金用于危房改造。
据悉，该县争取到中央、省、市专项资金4219.21万元；“整县推进”试点工作启动后县级匹配专款1148.71万元，县级应匹配576.98万元， 实际超额匹配571.73万元；镇(乡)匹配资金320.52万元，农户自筹资金1.99亿元(含小额信贷1503户2686.8万元)。同时，县财政还 安排专项资金926万元用于村庄整治工作。
按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则，累计整合项目资金 2.15亿元。其中，利用“一事一议”财政奖补项目、农业产业化项目、农村基础设施建设项目整合资金4418万元；利用村庄整治项目整合资金 2163.38万元；利用生态移民搬迁项目整合资金97.5万元；利用农村五保集中供养中心配套设施建设项目整合资金292万元等资金，主要用于农村危房 改造集中安置点、村庄整治点和“危改户”基础设施建设。
该县相关职能部门同时还制定出台了具体措施和办法，对涉及危改各项手续的审批办理开设“绿色通道”。各部门按照职责分工，全力投入危改工作。
通过资源整合，为农村危房改造和村庄整治工作的推进提供了有力保障。
抓好有机结合 促进长远发展
“安居”是实施农村危房改造的根本和前提，“乐业”、“富民”则是实施农村危房改造的关键和目的。
主抓危房改造的县政协主席张智勇在接受记者采访时说：“在改危、除险的同时，湄潭县始终注重群众生活环境的改善、始终注重地域特色文化的突出、始终注重群众经济收入的增加、始终注重群众精神生活的丰富，同时切实抓好四个结合，促进农业农村农民的长远发展。”
该县在启动新农村建设工作之初，就将农村极贫户住房解困工程与新农村建设相结合，按照每年100户的速度推进，2008年又多方筹资先期改造完成了203户重度危房，为全县危改工作提供了有益经验。
“整县推进”工作启动后，又将农村危房改造和新农村建设有机结合起来，同步推进和实施。一方面有意识地引导部分危改户在综合条件允许的情况下高标准建房，打牢发展基础，另一方面严控建房面积，杜绝群众因贪大求洋负债返贫的现象发生。
建设部门设计了10多套美观适用的黔北民居建房图纸，供群众选用。大多数农户对黔北民居喜闻乐见、易于接受、热情度高，全县有3476户危改户按黔北民居风格进行建房。同时，倡导聚散相宜、错落有致的建房，不搞大拆大建、推山填塘，达到人文景观与自然景观的完美结合。
对全县15户以上相对集中居住的自然村寨进行村庄整治规划，大力推进和实施“五到户、三到点”(即水泥路连到户、自来水通到户、农网改造到户、电视通信 到户、庭院硬化到户；文体设施建到点、计卫室建到点、农村客运通到点)工程，尤其集中力量，重点打造“依山傍水、村庄城镇、自然村寨”三种精品村庄整治点 模式，改造出了黄家坝镇梭米孔、湄江镇柏杨坝、复兴镇随阳山等73个山美水美的生态新村。
通过近年来产业结构调整及精心培育，该县基本 形成了“烟、茶、米、畜、油、椒”等特色农业产业体系。同时，加快旅游后续产业的培育，通过新农村建设和农村危房改造，全县“黔北民居”建房达10666 户，建成农业生态旅游示范点12个(其中国家级2个)，基本形成了以茶文化、红军长征文化、浙大西迁文化为依托，以“黔北民居”新村建设为载体的乡村生态 休闲旅游。
记者手记
湄潭县通过实施危房改造和村庄环境整治，配套完善水、电、路等基础设施建设，农村人居环境明显改善，“吃水不用抬、煮饭不烧柴、走路不湿鞋、汽车进村寨、村庄靓起来”已经变成现实。
群众自豪地用“美丽村庄是我家，农村不比城市差”来形容农村的变化。与此同时，农民群众生活习惯、卫生观念、消费观念以及休闲娱乐方式都发生了转变，精神面貌焕然一新。
随着农村基础设施建设的配套加强，一幢幢风格独特、错落有致的“黔北民居”成为一道靓丽的风景线，为发展茶产业和乡村旅游注入了新的活力，扩大了农村就 业，增加了农民收入。随着茶产业的加快发展，全县涉茶从业人员已达20万人。在农民纯收入中，茶产业和乡村旅游收入所占比重不断提高。
各级各部门改善工作方法，在挂帮危改工作中找准了自己的结合点，在资金上帮扶，在生产上帮助，让农民群众得实惠。广大干部通过参与农村危房改造，转变了作风，贴近了群众，沟通了感情，广大农民群众发自肺腑吟唱出“十谢共产党”的歌谣，表达对党和政府的感恩之心。
在实施改造的一年半的时间里，各级财政投入农村危房改造和村庄整治资金8457.3万元，由此拉动民间建设资金和其他消费5.18亿元，同时增加了 1.5万个以上就业岗位，有力带动了建筑、建材、装修、运输、电器等行业的发展，对拉动内需、刺激消费发挥了“四两拨千斤”的作用。
