转型中的万科地产要做城市配套服务商，将来要建垃圾场、医院、养老设施以及公园等等配套服务设施。而今年作为北京市政协委员的万科集团执行副总裁、北京公司总经理毛大庆的提案把视角放在了大北京的未来发展上，提出了建立“北京市城市人居生活质量评价体系”、打造卫星城缓解北京压力、对住宅工业化加大扶持力度、关注社区医疗和养老以及新能储存载体等多方面涉及民生和城市发展的提案。
卫星城缓解房价压力
打造“造血”的卫星城，与北京协同发展，不仅可以解决北京的大城市病，同时也有利于缓解北京的房价。
中国城镇化率在2012年达到了52.6%，并仍在保持高速增长。新型城镇化将成为中国经济增长的巨大引擎。十八届三中全会明确提出了“新型城镇化”战略，提出要积极稳妥推进城镇化，这其中的一项重要内容就是促进基本公共服务均等化，着力提高居民生活质量和幸福感。而北京市发改委在《“十二五”绿色北京规划》中也提出“稳步推进居住、教育和医疗等功能向外转移”的战略规划。对于北京而言，在城镇化的大进程中发展方向如何，怎样克服资源分配不均、交通拥堵、环境质量下降等问题，完成新型城镇化转型，是一个重大的问题。
现在的北京仍遵循着“摊大饼”的发展格局，四环、五环、六环逐渐向外扩散，人口、市政建设和生活资源也这样逐步外溢。但由于房价高涨、城中心建设用地枯竭，人口扩散的速度远远大于资源配套建设的跟进速度，这就导致了严重的资源分配不均，城市内公共服务设施空间失配，居民生活质量和城市效率受到损害。举例而言，在教育资源分布上，三环内集中了全北京60%的重点小学，而常住人口只有32%；这直接导致了大量儿童的跨区上学，加重交通拥堵，特别是早晚高峰，也进一步提升了PM2.5浓度。医院、公园等资源分布亦是如此。根据清华大学教授郑思齐的研究报告，北京市公共服务供需失配的社会成本巨大，不仅造成城市效率的损失，同时造成了严重的不平等，即收入低的人群往往是享受资源最少的人群。
毛大庆指出，卫星城与北京之间的关系应该是“协同”而非“依附”，如果没有支柱产业，没有长远的城市规划，是不可持续发展的。要解决目前存在的“依附”问题，就必须让卫星城有“造血”功能，向自己做蛋糕的方向发展，不能像现在一味地依附于北京，最后沦为向北京输出资源、承接负担的地步。卫星城不单指发展顺义、房山、门头沟等郊区，还可以考虑把河北一些城市发展进来。
大力发展住宅产业化
住宅产业化多年来一直是住建部大力提倡的发展方向，近年来也越来越多地受到了企业重视。
2010年，全国建筑总能耗为6.77亿吨标煤，较上年增长8%左右，占全国总能耗的20.9%，如考虑建材耗能，则整个建筑行业耗能占社会总能耗的30%左右。
从单位建筑的能耗来看，建筑能耗强度已经由2002年的12千克标煤/平方米增长到2010年的14.5千克标煤/平方米。建筑面积迅速增长、建筑能耗强度持续增长，两方面因素造成建筑能耗总量持续增加。
2012年全国水泥生产量达到21.84亿吨，同比增长7.4%，建筑业占65%，其中房地产领域占到全国水泥用量的25%。
上面的一系列数据全向人们表明，解决建筑高能耗问题必须加快住宅产业化步伐。
2013年1月，国务院办公厅发布了《关于转发发展改革委/住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》[国办发(2013)1号)]，通知就开展绿色建筑行动的重要意义、行动主要目标和基本原则、重点任务和保障措施等进行了全面阐述。其中“推动建筑工业化”为绿色建筑行动方案中一项重点任务。
建筑工业化及绿色建筑目前在国内尚处起步阶段，初始投入大，前期准备周期长，各类上下游资源尚不成熟，亟须政府的大力推动和相关政策扶持。近年来，北京、上海、沈阳等城市已根据当地需要出台了多项鼓励住宅产业化的相关政策，包括面积奖励、专项财政补贴、税收优惠等。从政策执行效果看，上述政策的出台和执行有效地推动了相应城市的住宅产业化发展，具有借鉴意义。
毛大庆建议，对于住宅产业化的项目加大奖励政策，如对装配率达到15%以上的项目给予财政补贴每平方米60元，对装配率达到25%以上的项目给予财政补贴每平米100元。
生活质量评价系统
城市是人类聚集活动最密集、最丰富的区域，随着当前全球城市化愈演愈烈，我国不少城市进入全球化城市和城市现代化的阶段。但在城市现代化带来充裕的物质享受、便利的生活设施和高效率的信息交流同时，诸如环境污染、交通拥挤、住房紧张、环境污染、教育医疗资源匮乏等城市人居生活品质恶化的问题也层出不穷，这种现象在北京尤为突出。
城市人居生活质量直接关系到城市中每个居民的切身利益，也是人类社会最为关注的问题之一。在十八届三中全会之后，着力解决民生问题，使经济、社会的发展能够真正惠及全民也成为国家当前最重要的任务之一，因此新时期推进城市人居生活质量的任务，除了一方面在整体上我国仍需加速现代化的目标，另一方面又必须面对和适应环境要求和持续健康发展的更加艰巨、更加高标准的目标。“国盛在于民生”，如何杜绝城市发展中由于规划不当等因素造成的城市病，需要合理控制城市发展节奏，科学评价城市居民的生活质量。为此，我们要建立一套科学严谨的评价体系，通过对该体系的随时监控掌握城市发展的动态指标，实现对城市发展方向节奏等的事前监控，让城市化进程合理有序进行。
根据对国外相关经验的借鉴，结合北京自身发展现状，毛大庆提出建立“北京市城市人居生活质量评价体系”。
记者了解到，毛大庆所提到的体系主要涉及到7个方面：居住水平、交通环境、公共服务及基础设施、社会安全、文化教育、健康状况以及科技与信息。
为了保障该体系的实践性，该体系应该进入政府的考评体系，同时需要发挥社会的监督功能。
关注社区服务
医疗卫生体制改革事关民生福祉，也是民心所向。然而“大医院人满为患、社区医院缺医少药”的现象已成为近些年来北京市医疗资源配置困境的真实写照，人满为患的大医院，大部分都是感冒发烧的小病，而近在咫尺的社区医院却受到了冷落，大医院“排队一条龙，看病两分钟”的情形也屡见不鲜。
对此毛大庆建议，鼓励社会办医，对加快形成多元办医新格局、满足人民群众多层次医疗服务需求、推动公立医院改革意义重大。在医疗服务业越来越成为社会投资重点领域之一的形势下，将非基本医疗卫生服务更多交给社会和市场，有利于政府集中力量履行保障基本医疗卫生服务均等化的责任。
建议在未来卫生规划中要给社会办医留有合理发展空间，缓减社区人均医疗资源不足的现状。同时，近些年北京老年人口比例持续维持在10%以上，而且家庭空巢化趋势明显，“少子老龄化”的严峻态势使北京市老年人的医疗保健、生活照料等问题十分突出，政府也应当研究制订老年护理服务产业发展规划，并以社区为单位有针对性地引导社会力量开展老年康复护理服务试点。记者 赖大臣
