厦门创新机制体制 主动服务项目一线

来源:新浪地产
2015-08-18
提要:??7月11日全市第一次征迁工作现场会以来,我市土地房屋征收工作取得突破性进展。截至8月11日完成征地2375亩,环比增长380%,同比增长301%;房屋征收20.51万平方米,环比增长55%。列入年度交地计划的80个重点项目完成征地1147亩、环比增长132%,房屋征收15.5万平方米、环比增长8...

??7月11日全市第一次征迁工作现场会以来,我市土地房屋征收工作取得突破性进展。截至8月11日完成征地2375亩,环比增长380%,同比增长301%;房屋征收20.51万平方米,环比增长55%。列入年度交地计划的80个重点项目完成征地1147亩、环比增长132%,房屋征收15.5万平方米、环比增长85%,交地1150亩、环比增长133%,间接保障固投139亿元。


??项目提速增效,离不开市直各有关部门的服务协调与合力推进。一个月以来,按照市委市政府的部署,以及市政府相关领导的要求,市直各部门在“主动服务”上下足了工夫,深入一线了解各重点项目进展和存在的问题,对症下“药”,突破征拆难题,合力打造和谐征拆氛围。


??【公安】


??依法依规打击违法犯罪  全力保障重点项目顺利推进


??为有力保障重点工程顺利进行,依法打击阻碍重点工程建设违法犯罪行为,市公安局科学制定《全市公安机关严打阻工行为优化重点项目建设环境专项整治行动方案》,成立了专门的工作领导小组。局主要领导亲自过问,副局长亲自协调,市局指挥中心,国保、经侦、治安、刑侦、技侦、网安支队等形成联动,各分局也相应成立组织机构,密切警种协作,狠抓工作落实。


??一个多月以来,全市公安机关主动深入在建重点工程项目现场,及时了解掌握施工环境状况,依法依规打击强买强卖、强揽工程、强装强卸、阻工闹事等六大违法犯罪行为,全力保障相关职能部门执法活动,助力重点项目顺利推进。


??2015年7月中旬,翔安区某工地一名工人王某私自外出,到工地附近一个地下通道捕鱼,不幸溺亡。死者家属聚集项目部讨要赔偿,死者妻子一度爬上工地高处,以跳楼自杀威胁工地。翔安分局了解情况后,先行开展安抚工作,稳控事态,并要求家属选派代表与施工单位理性协商,随后主动联系项目部协商代表,一起到宾馆看望死者家属,双方平心静气地协商,一周内双方签订协议,促使纠纷和平解决。


??【国土】


??创新征收模式  主动靠前服务


??为提高土地报批时效,市国土房产局进一步主动靠前,主要领导亲自带队,安排6个工作组深入各区指导用地前期工作,全程跟踪用地报批进展,积极协调省国土资源厅为我市重点项目开辟了绿色通道,做到应保尽保。


??在土地房屋征收环节,市国土房产局勇于创新机制,灵活推进土地房屋征收工作。厦门轨道交通1号线是一项重大惠民工程,土地房屋征收存在线路长、工期紧、征收难度大等困难。掌握这一情况后,市国土房产局主动创新“一区一案”征收模式,建立促迁激励机制,确保各区在公平前提下,政策执行和方案制定享有较大自主权,得到了基层一线干部群众的高度评价。


??为进一步加快我市重点项目供地效率,市国土房产局不断完善土地房屋征收机制,主动下放集体房屋报裁审批权限,并优化包干审核操作流程,建立大包干费用快速审核机制。同时,积极推动信息公开,逐步形成了一套“阳光、法治、和谐、安居”的和谐征迁模式,充分保障了各大重点项目建设用地需求。


??【建设】


??列计划督促进展  抓落实挂牌督查


??完善的进度计划是重点项目按时推进的基础,也是推动征拆难题破解的时间表。


??市建设局和市重点办主动会同市土地房屋征收中心、各区政府、各责任单位,列出重点项目的投资、进度等计划,定期通报各重点项目的计划完成情况,以此严格督促项目进展,调动分级管理单位的积极性和能动性。


??围绕征拆难题,市建设局和市重点办指定专人,会同市土地房屋征收中心及时跟踪重点项目征拆进展情况及存在问题。每逢周末,市建设局领导和市重点办相关负责人都会深入现场检查项目进展,当即协调解决存在的各种问题。


??各项举措要落到实处,还需要后续协调跟进。7月以来,市建设局和市重点办会同市府办、市效能办等单位,对31个久拖未决的项目联合督办,重点对市政府常务会调度项目、“两环八射”项目和征拆问题久拖未决的项目,深入一线开展落实情况专项协调工作。


??【财政】


??设立市级专户  简化拨付程序


??为促进征收工作提速提效,市财政局近日对征收资金审核拨付流程进行了梳理,并出台《关于进一步完善市级财政性投融资项目土地房屋征收资金拨付审核办法的通知》,简化程序、明确职责、优化服务。


??为保障项目提速,市财政局在充分调研的基础上,简化了资金拨付程序,改事前审核为事后检查。各区对于市级项目的征收补偿款,按照相关规定认定后即可支付,并对支付款项的真实性、合法性负责,不需要再报市级审批。涉及需要调整征收标准的事项,由各区提出,报市国土部门认定,作为各区支出标准的依据。市级相关部门对各区支付的征收资金进行事后检查。对大包干项目的审核认定,则由市土地房屋征收中心为主审核,市财政审核中心不再审核。举措一提出,一朝破解了困扰基层一线多年的难题。


??【发改】


??实施目标管理  提升服务保障


??重点项目要落地,首先要解决土地问题。市发改委以加快建设美丽中国典范城市为出发点,统筹考虑重点重大项目建设计划和用地需求,推进土地房屋征收目标管理。会同市国土房产局、市重点办、市土地房屋征收中心联合下达2015年度80个市重点项目的交地计划,形成重点项目农转用手续办理、土地房屋征收的需求时间节点与工程建设计划相互衔接、相互“倒逼”的机制。


??同时,将我市在列135个省重大项目涉及用地、用林、用海及环评指标的保障要素及时上报省重点办协调,为省有关部门合理调配稀缺资源提供了切实可靠的依据。近期为加快省重大项目用地报批办理,促进开工建设,迅速启动项目用地办理情况的月度跟踪机制。

新浪地产微信分享