时报8月29日讯 (记者 刘杰)29日上午8点，千佛山街道佛山苑社区居委会为民服务大厅投用。“以后居民来办事儿，在这一个大厅里，基本上能齐活了。”社区党委书记陈道千说，新投用的便民服务大厅所在地曾是街道自有房产，出租给两家服装饰品店，年收益28万元，不过今年年初全部回收，建起了这个为民服务大厅。
29日，和平路的真如意大酒店大厅开始拆除，这里将变成社区为民服务中心。 记者李鹏飞 摄
这其实只是近年来历下区各街道自有房产回收的一个缩影。记者了解到，该区13个街道办事处，除了解放路、姚家、智远3个街道部分自有房产一直提供给居委会使用，没有回收情况，龙洞街道没有自有房产之外，其余9个街道共回收自有房产60套用于公益事业，合计面积1.65万平方米，回收前年收益694.22万元，回收后年收益26.89万元，回收后损失667.33万元。
自有房产回收后，用在哪些公益事业方面呢？在和平路北侧的真如意大酒店，酒店有6层，一层有工人正在施工。文东街道办书记李江介绍，酒店所处位置原本是街道自有房产，是1998年前后建成的，一直用于商业出租。2012年，街道开始“清场”，将其回收。“一层将作为为民服务中心，预计年底就能投用；二层构建党建服务平台，三到五层做招商引资载体。”他说，之前该处房产年收益约100万元，回收作公益用途后，可能收益为零。记者了解到，该办事处共有7460平方米的自有房屋转为公益用途，约占全区自有房屋的45%。
除了用于社区管理和服务，一部分自有房产还用于扶危救困。泉城路街道办辖区的辘轳把子街4号、17平方米的小屋里，50岁的居民刘德芹开起了快餐店。她是一名单亲母亲，供着上大学的孩子和生病的婆婆。“这间原本是街道的自有房产，租给我后不收租金。”刘德芹说，现在这成了她的主要生活来源。
分析
记者粗略统计发现：回收后9成用于“为民服务”
29日，记者查阅《历下区各街道自有房产回收用于公益事业情况汇总表》发现，该区回收的60处房产中，单处面积最大的自有房产为文东办事处的真如意大酒店，面积约4200平方米，回收前的出租收益为每年100万元，回收后的收益为0；单处面积最小的是燕山小区东区4号值班室，面积为8平方米，回收前商业出租年收益0.24万元，回收后收益为0，用作城管值班室。其余的自有房产有二三十平方米的，也有一二百平方米的，少数过千，回收前过万元的比比皆是，回收后有收益的仅有11处，其中6处未过万元。
记者粗略统计发现，这些自有房产在回收之前有81.7%用于出租，2处闲置，3处用于或拟用于社区办公。而回收以后，25%用于社区为民服务，包括建便民服务大厅、居民文化活动站等；33%用于环卫所办公和保洁员公寓；7%用于帮助弱势群体，包括帮双下岗职工开快餐店、孤寡老人居住、下岗职工开肉店等；还有约20%用于社区和职能单位办公和服务。
以文东街办为例，和平路36号一处3层临街房，总建筑面积约960平方米，改造成了一处能容纳30户的保洁员公寓，解决了辖区部分环卫工“无处安身”的问题。
疑惑
街道收入少了，谁来补？
记者了解到，各街道自有房产多是上个世纪建设的，房产的来源有多种，比较复杂。比如，有的是农转非后，原农村集体的房产，还有一部分街道自建的房产。因此早些时候一些社区是“自负盈亏”，工作人员工资来源就是依靠房产出租所得。
现在，房产回收作公益用途后，街道和社区为民服务会不会打折？对此，文东办事处书记李江说，看起来街道的收入是减少了，但每年政府对于民生的投入在加大，比如今年的“124910”民生工程，政府也在用财政扶持着街道的发展。千佛山社区党委书记陈道千也说，“自转公”后，这些年，政府对社区投入是在稳定增长的，所以为民服务只会越来越好，越来越细。比如新的便民服务大厅，就增设了民警岗、消防岗。也有街道相关人士表示，区、街的财政分成体系也有利于社区更多地为民服务。
点评
经济效益少了 社会效益增了
8月29日，山东省创新管理研究院常务副院长孙录宝在接受记者采访时表示，街道回收自有房产用于公益事业，其实相当于牺牲了一部分既得利益服务于社会管理、扶持社会弱势群体。尽管减少了经济效益，但这种做法带来的社会效益是不可衡量的。在一个区域里，社会管理更有序了，弱势群体也有了容身之所，感受到政府的更多关怀，对该区域的经济发展、民生考量都是绝对的“正能量”，长远收益是多方面的。
同时，“自转公”的做法，对既有资源进行了重新整合、再利用，原本只能产生经济效益的资源被盘活，更好地为群众服务，这其实也是贯彻群众路线有益的做法。
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