1月11日，季建业连任新一届南京市人民政府市长。在媒体见面会上，扬子晚报记者给这位新市长送上了一份特殊的“当选礼物”——本报微博粉丝的“麻辣”提问。2周后，本报记者收到了市长的一份详实“答卷”。全文7000余字，6个职能部门和下关区政府，就网友问题坦率作答。
在今年的南京市两会期间，扬子晚报官方微博开展了博友对新一任市长提问的活动，众多网友积极响应。记者将整理好的博友提问集萃打印出来，亲手送给了季建业市长。对于这份意外的“当选礼物”，季市长仔细翻阅后表示：“非常感谢扬子晚报组织了这个活动，网民有话对新市长说，我一定认真把这些问题看一遍，交办给有关部门，有些由我来亲自督办。感谢网民和市民对我们政府的理解、支持和包容。”
记者了解到，媒体见面会后，季建业将网友提问交给市政府办公厅工作人员，要求督察处专人负责，对于网友的问题分门别类，交办给相应的职能部门，逐一回复，限期办结，并通过扬子晚报反馈给提问者。2周后，记者拿到了一份市长反馈给读者的详细“答卷”。
季建业市长表示，感谢广大市民和网友的建议和批评，也欢迎大家继续就政府工作建言献策，大家可以通过中国南京网的市长信箱、12345政府服务热线、市民来信等形式向市长提建议、反映问题。
南京市政府办公厅一位工作人员向扬子晚报记者透露，季建业市长闲暇时会潜水微博、上网浏览，关注民情民意，了解网民对于政府工作的意见建议。对于每一封市民寄来的信件、每一封市长信箱里的邮件，市长都会亲自阅读，对于老百姓反映的民生急事难事，则会专门作出批示，交由职能部门处理解决。
关键词 绕城收费
绕城公路贷款尚未还清
Q @smallwolf108：绕城的收费站何时撤？
A 市交通运输局答复：绕城公路双龙街收费站是经江苏省政府苏政[2002]98号文件批准设立的政府还贷一级公路收费站，是按照国家“贷款修路、收费还贷”政策和有关公路设置收费站(点)政策设立的，该站的设置符合国家相关法律法规规定，也是绕城公路建设的融资必要条件，目前该项目贷款尚未还清。
对于所提出的由二桥或三桥一并收取过路费的建议，不符合国家目前清理收费站的相关政策和规定，故难以取代。
我局目前正在对绕城公路实施快速化改造，对于提出的关于迁移收费站的建议，我们将会对其可行性进行论证。
关键词 市容整治
出新道路3年内不得开挖
Q @哦麦嘎Martina：请市长大人把工程垃圾处理好，把市容整整，空气质量也太差，该治理治理啦！
A 市城市管理局答复：针对工程垃圾运输过程中产生的扬尘问题，一是重拳出击铁腕推进渣土车全密闭改装工作；二是在招投标和准运证的办理上，实行科学化的节制，限制运输企业的中标工地数和办证工地数；三是加强教育培训，整体提升从业人员的组织水平；四是在渣土外运、弃置调拨上，实行FID数字化双向签收技术，提高效率。
针对工程垃圾的处置问题，一是协调吉山处置场的道路建设问题，缓解渣土处置的压力；二是积极摸索采用工程垃圾再生利用技术，市区合作、区区联手，将可回收利用的工程垃圾变废为宝，实现可持续发展，同时净化作业市场、防止偷倒乱倒发生。
Q @媒体圈子：跪求市长把南京渣土车治理好。
A 网民栀子花-梅：渣土车能否管好？
市城市管理局答复：2012年12月25日，市城管局、公安局联合发布了《关于严格加强渣土运输管理工作的意见》，为严格贯彻《意见》精神，全市又组织了多批次、连续性集中整治行动，目前已经取得了阶段性的成效。
通过卡点蹲守、交叉执法、错时执法、严厉打击了渣土运输车辆没有密闭、密而不闭、无证偷运、乱倾乱倒、租用“黑车”等违规行为。半个月时间内，全市共出动执法人员2906人次，出动执法车辆813台次，查处车辆538台，扣证484本。下一步，我们将严格加强渣土运输企业市场准入管理；严格加强渣土运输管理；严格加强渣土运输从业人员管理；严格查处渣土黑车和涉黑渣土处置场；严格加强联动管理，源头管控、内外结合、全程控制，保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。
Q @smallwolf108：渣土车如何整治？道路究竟使用多久就需要开挖？城市里到处弥漫着灰尘，肮脏的环境怎么整治？
A 市城市管理局答复：我们原则上严格控制道路开挖，根据规定，新建道路5年内不得开挖，出新道路3年内不得开挖。但出现地下管线老化影响安全、路面因各种原因出现破损等问题，我们将在严格审核的基础上，审慎审批。
关键词 公共交通
南京暂无BRT发展计划
Q @家有喜事李大胜：公交票价降下来，常州、镇江空调公交车刷卡5毛，作为省会的南京要1块六，是人家的3倍带拐弯，你们还好意思天天说公交优先？？？
A 市交通运输局答复：城市公共交通票价直接事关市民群众切身利益和城市公交行业良性发展，公交票价要在体现公益性的基础上，综合考虑市民群众的承受能力、政府财政的承受能力、公共交通企业的持续发展等因素。必须通过合理的票价，把市民群众的近期利益与其长远利益结合起来，使城市公共交通行业健康发展，不断满足市民群众日益增长的出行需求。近年来我市不断加大公共交通的投入，在保持高速发展城市公共交通和应对公共交通运营成本刚性增长的同时，还不断加大对市民乘车优惠的力度，陆续推出了刷卡乘车8折优惠、7旬以上老年人和残疾人免费乘车、6旬老年人半价乘车等一系列惠民政策，对空调车在不开空调的3、4、5、10、11月份，实行了降价措施。对其他兄弟城市的一些乘车优惠政策，我们也在进行调研。随着我市经济社会的发展和公共交通行业的深化改革，我们将继续努力为广大市民群众提供安全、便捷、舒适、绿色和经济的公共交通出行服务，让群众享受到更多的公交发展成果。
Q @骆文轩：交通问题，BRT什么时间能有？还有城市拥堵和道路建设问题。
A 市交通运输局答复：按照南京市“十二五”公共交通发展规划，我市正大力推进地铁、轻轨、有轨电车等形式的轨道交通建设，并通过设置公交快线、拓展公交专用道网络及实施线网优化工程，实现公共交通提速。在轨道交通方面，2014年青奥会前，将建成3号线、10号线一期、S1线(南京南站－禄口机场)；力争2015年底前建成4号线一期、都市圈轨道S8线(泰冯路－金牛湖)、都市圈轨道S3线(南京南站－桥林黄里)；适时开工建设至溧水、高淳，8号线等轨道交通线路。
此外，麒麟和河西新城有轨电车建设也在逐步推进。地面公交方面，累计开通7条大站快车线；结合道路改造，2012年新辟22.8公里公交专用道，总里程达到142.8公里。通过推进公共交通一体化建设，围绕轨道交通网络骨架，优化调整地面公交线网布局，切实提升为广大市民出行服务水平。由于地铁、轻轨、有轨电车等交通方式与BRT存在替代关系，且在低碳环保、舒适度快捷、安全等方面更具优势。因此结合南京道路交通现状，我市目前暂无BRT发展计划。
针对您来信中提及的城市拥堵和过江交通建设问题，近年来我局结合自身工作职责，切实加快推进过江通道建设。目前我市已相继建成南京长江二桥、三桥、纬七路长江隧道和长江四桥；在建的纬三路过江通道也计划于2014年建成通车。此外，我局还将以全国首批“公交都市”创建工作为契机，配合轨道线网规划建设，积极做好公交线网布局的优化调整工作，方便乘客快捷换乘。
关键词 城市规划
引导优质资源向外围新区集聚
Q @俞志成1989：在今后如何做到：理性发展，不盲目城市化，建设好有特色的历史名城？如何合理地安排城市之间的组团关系？如何合理使用正确的规划方式解决交通问题？而不是盲目的修路、拆迁、拓宽。
A 市规划局答复：为了保护具有南京特色的历史文化资源和传统风貌，南京市从市第十一届党代会起，就提出并坚持了“建新城、保老城”的发展战略。一方面，加强老城保护力度。按照严格控制高层建筑、严格控制住宅开发总量，着力提升历史文化内涵和环境风貌，提升中心城市服务功能的“双控双提升”思路，进一步彰显古都风貌、提升老城品质。一方面，通过加快新区建设步伐，通过高标准规划引领新区整体发展，倾斜土地投放政策促进新区发展，基础设施建设带动新区发展，公共设施建设完善新区城市功能，环境建设引导新区空间品质提升等举措，转移老城建设、发展的压力，将新区作为城市化的主战场。目前，“建新城、保老城”、“一城三区”的战略得到有效执行，大大减轻了老城的建设压力，为今后建设具有特色的历史文化名城奠定了基础。
不可否认的是，目前南京的历史文化名城保护工作仍然存有许多缺憾。为此，在新一轮《南京市城市总体规划》和《南京历史文化名城保护规划》中，进一步确立了“全面保护、整体保护、积极保护”的原则，建立了全面的、多层次的保护框架，划定了3片历史城区、9片历史文化街区、22片历史风貌区以及诸多历史保护资源点，此外，规划对古镇古村、非物质文化遗产等也提出了明确的保护要求。相信在全市人民群众的共同参与和密切监督下，南京历史文化名城保护工作会越来越好。
在南京城市总体规划中，根据南京地区实际，借鉴国际先进理念，建立了“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代化都市区空间结构，并以“功能引领、聚焦突破、中心提升、南拓北进东延”为城市近期空间发展战略，继续加强老城保护力度，优化提升河西新城区的功能和品质，加强东山、仙林、江北等3个副城综合服务功能，从单一的居住城、大学城、产业城向综合性新区转变，成为中心城区的重要组成部分。
规划按照“市级中心-市级副中心-副城中心-地区中心”公共活动中心体系的要求，加快各级新中心的建设，形成“多中心”的发展格局。严格控制好城镇组团之间的生态隔离绿地，使城镇发展融于绿色自然山水之中，形成“开敞式”的生态城市布局。依托沿江和主城向外辐射的交通基础设施走廊，实施“轴向”引导城镇开发策略，有序集中紧凑建设外围新区。
对于老城来说，应当通过疏散居住人口及其就业岗位转移老城部分交通需求，减少老城区的吸引交通流，减轻老城交通压力；而在新城与新区开发中，以TOD开发模式为引导，注重土地与空间功能的合理和集约配置，实现居住与就业的平衡，减少跨区长距离出行，使得新城与新区道路资源得到有效利用的同时也缓解了老城交通压力。
因此，我们在规划中积极引导优质资源向外围新区集聚，强化新区各级中心建设，提高新区综合服务功能，发挥新区的产业和人口的承载功能，逐步实现职住平衡。同时，坚持把公共交通引导城市发展作为主要策略之一，确立以公共交通为主体的交通模式选择和政策导向，引导土地集约开发、高效利用，引导城市人口和功能加快向新城区转移，减轻中心城区交通压力，改善城市人居环境。
关键词 文化传承
每年投3000万元培育文化人才
Q @吉祥南京云锦：文化是一个城市的灵魂，请问如何发展南京的文化产业？
A 市文广新局答复：南京作为江苏省会城市和长江中下游流域都市圈的文化中心，区域文化中心地位优势凸显。但是，南京丰富的历史文化资源和文化人才教育创意资源还没有充分转化为文化生产力，文化事业和文化产业水平还不能充分满足城乡发展和人民群众的要求，文化凝聚力、创造力、传播力和影响力亟待进一步提升。2012年初市委市政府出台了《关于促进全市文化产业跨越式发展的意见》明确了“到2015年，全市文化产业规模明显扩大，发展水平显著提高，产业结构更加合理。推出一批在国内外有重要影响的文化产业品牌；打造一批核心竞争力较强的骨干文化企业，包括3-5家资产超百亿元的龙头企业；建成10-20个特色鲜明、服务功能齐全的文化产业集聚区，其中产值超50亿的文化产业集聚区5个以上；创建4个国家级文化园区和6-8个省级文化园区。全市文化产业增加值占GDP比重达到6%以上，力争达到8%。并根据《关于促进全市文化产业跨越式发展的意见》制定了《全市“十二五”文化建设发展规划》。在“十二五”期间，我们将以“十八大”精神为指导，进一步完善文化产业政策法规体系建设，加强文化产业基地、园区建设，推进公共服务平台建设和新兴产业快速发展，实现文化产业发展目标。
政府将努力帮助企业实施“走出去”战略。近年来，我们积极组织传统工艺美术企业参加中国深圳(国际)文化产业交易博览会、中国西部文化产业交易博览会、中国苏州文化创意设计产业交易博览会、中国(北京)国际服务贸易交易会、中国国际墙纸装饰布艺博览会，中国非物质文化遗产生产性保护成果展、江苏馆藏文物精品巡回展“云锦华章 皇家风范”人类非物质文化遗产-南京云锦特别展、中以建交20周年南京日专题活动“南京之美”展览、举办南京文交会等国内外各种会展，为企业展示形象、寻找合作、产品交易搭建了平台。实施“走出去”战略，使南京云锦等工艺美术产品成为了世界知名品牌，推动云锦产品走向世界。目前，南京云锦研究所在世界多个国家城市建立了销售网点。
加强人才培养，提高传承能力。近年来，随着政府和对传统工艺美术的重视，逐步加大了专业技术学校的投入和艺术工艺人才的培养。一些院校如中华职校、莫愁职校等职(技)校加强了与传统工艺美术企业的合作，中小学校和幼儿园也将传统工艺美术技艺作为专业课程和素质教育。目前，一些高校正准备增设云锦，金箔等传统工艺美术研究生专业。因此，我市传统工艺美术业的人才保护与传承亟需解决。
市委市政府出台的文化建设“1 5 1”文件中，对文化人才队伍的建设作出了具体要求。从2012年起，市财政每年安排3000万元文化人才队伍建设专项资金，用于人才培养、引进和奖励。通过对海外留学归来、港澳台及外籍领军型文化创业人才的引进，以加快我市文化企业与国际接轨，促进提升文化企业外向型发展的竞争力。鼓励和推动我市传统工艺美术龙头企业，如南京云锦研究所、南京金箔集团等企业与一些高校联合计划培养传统工艺美术研究生，促进传统工艺美术人才储备。在今后的工作中，我们将继续寻求在政策、项目、资金、人才等多方面对工艺美术行业给予更多的支持，以促进云锦等我市传统工艺美术行业的发展，更好地推动南京文化产业的大发展大繁荣。
云锦坊“产学研销”聚集一区
Q @吉祥南京云锦：对南京云锦这样具有南京和人类技艺特征的民族文化是如何进行保护和发展的，有何具体政策和措施？
A 市文广新局答复：南京要积极做好“申遗”工作。2009年9月30日，联合国教科文组织正式批准南京云锦织造技艺入选《人类非物质文化遗产代表作名录》。2010年6月，南京云锦传习基地列入第一批南京市非物质文化遗产传承保护基地。2012年2月，南京云锦研究所被国家文化部命名为全国首批非物质文化遗产生产性保护基地。目前南京云锦织造技艺有国家级传承人2人，省级传承人1人，市级传承人4人。南京云锦的保护与传承是一项任重而道远的系统工程，我们将依据《非物质文化遗产保护法》和《江苏省非物质文化遗产保护条例》，推进南京云锦等重点非物质文化遗产项目的保护传承和合理利用，形成具有南京特色的非物质文化遗产保护体系，使具有珍贵历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效的传承保护和发展。
政府还将加大资金扶持。自2007年以来，从中央到地方各级政府都设立了文化产业发展专项资金传统工艺美术是重点用于支持对象之一。到2012年底南京云锦产品发展已获得1500多万元省、市文化产业发展专项资金的支持。此外，现代服务业和科技方面每年也都拿出一定的资金扶持传统工艺美术行业的发展，扶持传统工艺美术与科技和文化的融合等产业。
南京将打造“产、学、研、销”国家级产业基地。在市委市政府出台的《关于促进全市文化产业跨越式发展的意见》中，明确了支持工艺美术产业的发展，并要求加强市场营销，进一步做大云锦、金箔、金陵刻经、秦淮灯彩、剪纸、木雕、竹刻等非物质文化遗产和雨花石、陶瓷等传统特色工艺品牌，使南京成为长三角特色工艺品之都。
《南京市重点文化工程项目计划(2011-2015年)》中确立了一批有关加强工艺美术产业发展的聚集区建设项目。如云锦坊：以南京云锦研究所为基础，建设云锦生产、云锦文化传习基地等等。打造南京云锦成为国家著名国际知名的商标和品牌，形成以南京云锦研究所为基础的云锦“产、学、研、销”聚集区。
关键词 园林旅游
免费开放景区逐步增加
Q @葭菲：请问：“南京的公园什么时候能全免票？有时间表吗？”
A 市旅游委员会答复：近年来，为惠及广大市民，向市民免费提供休闲、健身、娱乐场所，提升市民生活品质和幸福指数，我市陆续免费开放了雨花台、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、清凉山公园、乌龙潭公园、明故宫遗址公园、玄武湖、中山陵陵寝等一大批景区景点。取得了良好的社会效益，深受广大市民和外地游客欢迎。
然而，景区免费开放也带来了极大的压力，由于没有了门票收入，景区的养护管理费用缺口大幅增长，政府必须成倍增加补贴资金。同时，景区免费开放，导致景区游客量数倍乃至十几倍地增长，养管成本也随之大幅提高。例如：玄武湖免费开放后，黄金周高峰期每天游客量超过12万人，最多的一天达17万人次，大大超过景区的承受极限。带来了景区秩序和游客安全难以保障、景区生态破坏严重、基础设施维护修理跟不上、清洁卫生来不及等一系列严重问题，给景区带来了极大的压力。然而，免费开放导致的游客量激增与公园景区的软硬件容量、养护管理人员和资金严重不足的矛盾，需要通过逐步增加人员、增加投入、完善设施，慢慢消化解决，很难一步到位。
尽管困难重重，但政府惠民的目标不动摇。随着南京经济社会的又好又快发展，政府财政收入的逐步增加，政府将进一步加大对景区的补贴资金投入。所以，今后将逐步有更多的政府投资建设并管理的景区景点免费开放。
目前，市旅游委下属的玄武湖、情侣园、石头城公园、清凉山公园、明故宫遗址公园、神策门公园、大钟亭公园已免费开放。红山森林动物园、燕子矶公园、栖霞山风景区未免费开放。其中：红山森林动物园是动物专类园，为了防止游客过多动物会受到惊吓，不利于动物保护，国家住建部等有关部门要求全国动物专类园不得免费开放。市旅游委将积极创造条件，加快推进燕子矶公园的免费开放进程，一旦时机成熟，市旅游委将及时报请市政府把燕子矶公园尽早免费开放。栖霞山风景区目前还处于市民族宗教事务局与市旅游委共同管理状态，由于栖霞山风景区内的栖霞寺涉及到一些重要政策，所以目前有关方面还未将该景区的免费开放列入议事日程。
关键词 环卫工人
环卫工平均工资增15%
Q @南京旺旺：请关心环卫工人。
A 市城市管理局答复：目前主要做了三个方面的工作：一是推进环卫体制改革，提升环卫工人待遇。环卫改制后，所有改制企业的一线环卫工人工资在原有平均工资(1500元/月)基础上，增加15%，并与环卫工人签订劳动合同，办理社会基本保险。二是实施环卫作业机械化，降低环卫工人劳动强度。不断提高机械作业率，进一步减轻环卫工人劳动强度，2013年实现机械化作业率达到60%以上。三是经常慰问帮助困难环卫职工，在节假日、酷暑与寒冬等特殊时间节点，市区组织发放相关补助与慰问品，提高环卫工人福利待遇。
关键词 城市建设
阅江楼附近旧建筑要改造
Q @金麟风云空间：下关区阅江楼附近的旧建筑要改造，目前下关区发展太落后！
A 下关区政府答复：阅江楼景区位于我区阅江楼街道，明城墙西北段，总面积31公顷。景区周边旧建筑主要涉及“驴子巷”、“杨家花园”两个地块。两地块共占地4.57万平方米，建筑面积7.92万平方米，主要以低层、棚户为主，建筑质量差、建筑环境落后，需改造房屋至少有817户。两地块均已列入全市危旧房、城中村改造目标责任状，要求在2014年底前完成改造任务。目前，驴子巷地块已完成征收手续的办理，正在进行征收公告，杨家花园地块也启动了改造前期各项准备工作。
根据规划，两地块均位于阅江楼-明城墙风光带影响范围内，建筑内容以景区配套服务设施为主，建筑高度不得超过明城墙高度。加之地块建筑密集，征收成本较高，资金投入较大，我区正多方筹措资金推动危旧房改造工作，力争尽快实现片区面貌的整体改观。(扬子晚报记者 仇惠栋)
