??突破深圳空间发展制约，让东西翼平衡发展，为深圳未来发展增加新的增长极，强化深圳对粤东、粤北的辐射能力。
??当前，深圳“东进”战略已成为了未来深圳“十三五”规划中炙手可热的词汇之一。作为深圳链接粤东粤北的中心区域，坪山新区已经在发展中提出了勇当深圳“东北门户”的发展目标。
??这一目标如何实现？坪山如何在打造深圳“东北门户”中助力深圳东进战略的突围？18日，坪山新区举行“深圳东进战略”专家研讨会，有央行货币委员会委员、综合开发研究院、北京国民经济研究所所长樊纲等20名重量级专家为深圳“东进”的发展建言献策。
??撰文 刘婷婷 吴玉雷 梁子聪
??1.如何做规划？站在珠三角跟海西经济圈角度考虑定位
??扭转深圳西重东轻的发展态势，东西两翼平衡发展，使特区成为一艘平衡发展的航空母舰。在即将到来的深圳“十三五”规划中，“东进”将是深圳的一个重要发展战略。
??“东进”，不仅仅是深圳落实省促进粤东西北振兴发展战略，带动深莞惠和河源、汕尾经济圈，以及粤东地区协调发展的需要，也是促进深圳特区东西平衡发展的需要。当前，深圳东部有着深圳可供开发的最大面积的土地，有着空间多、潜力大的优势。
??“对坪山新区来讲，区域正处于深圳向东汕尾向西的交通战略要冲，距离深汕特别合作区不到半个小时的车程，具备良好的地理优势和地理便利，可以作为深圳东进战略的核心区。”坪山新区党工委书记张备说。昨日，坪山新区举行“深圳东进战略”专家研讨会，针对深圳“东进”坪山如何打造好“东北门户”的目标，新区请来了专家进行把脉。
??如何在建设深圳“东北门户”的同时，为深圳“东进”战略的实施提供支撑？昨日会上，有专家表示，深圳东进，首先要做的是缩短东西差异化的距离，推动特区一体化的发展。
??“坪山新区作为深圳东进的‘东北门户’，我认为下一步在推进新型城镇化的战略过程中，要超前考虑我们的新型城镇化的模式、路径，特别是要把户籍人口和常住人口的这种基本公共服务的差距缩小。”国家发改委宏观经济研究院科研管理部主任高国力说。
??要突破坪山看坪山，高国力还表示不仅仅要在省、市层面看坪山新区的发展，还要站在珠三角跟海西经济圈的角度，考虑坪山的定位。
??“要考虑海西经济区和珠三角经济圈下一步的要素流动和产业协动，坪山新区能够承担什么样的分流任务。而不是成为一个相对的洼地，让它真正成为一个战略的支撑地。”高国力说。
??2.如何找突破点？交通将是“东进”的重中之重
??深圳“东进”，如何破题？什么要素先行？
??基础设施！而当中的重中之重，则是交通！
??“深圳市的崛起，基础建设先行是一个大家都有体会的事情，三十年的经验表明，基础设施首先是支撑城市快速发展的一个必要条件。”昨日会上，深圳市政府原秘书长、深圳市城市轨道交通协会会长赵鹏林指出了“东进”破题的先决条件。
??“一个是坪山要建立跟原特区内快速的联系，另外还要继续加强对周边的河源、惠州跟汕尾的辐射，这样可以把就业岗位吸引到坪山来，这样坪山就可以解决自己的职住平衡的问题，能够有更好的中心区发展的格局。”深圳市城市交通规划设计研究中心主任张晓春说。
??当前，坪山打响了交通大会战，全力以赴开展六大交通行动，实现坪山新区交通建设跨越式发展，力争3年内轨道交通14、16号线项目提前开工，建成通车3条连接市中心的快速通道。
??张晓春表示，强化深圳向东的辐射力，可以在东部坪山打造深圳的高铁枢纽站。“比如赣深铁路，以及沿海高铁等等的引入，可以进一步强化深圳向东边的辐射。另外，还可以在未来考虑将通往湖南方向、上海方向的高铁引入，这样的话，深圳东部就有了一个交通枢纽。”
??除了高铁，专家也表示在轨道交通上，深圳需要在东部做更多的布局。“深圳需要尽快建立起类似于东京建立在轨道上的城市发展模式，来支撑城市发展和东进战略。过去二十多年，深圳的发展是一种道路的发展模式，未来，要提升到轨道交通的发展模式上。”深圳市都市规划设计研究院院长薛博说。
??“关于城市内部的轨道，大家都非常关注是快捷的线路能够来连接深圳的市中心，东部的龙岗跟坪山应该各有一条，两个区域应该都设有一条快速线和慢线，这是我们下一步应该更多研究的问题。”薛博说。
??3.如何进行跨越？坪山要打造3.0版本的五维推进发展模式
??在深圳东进中，如何支撑起“东北门户”的命题？要怎样发展产业？
??专家表示，打造新型的第四代产业园，升级到3.0的发展模式，是坪山新区的必由之路。
??“之前，我们的工业园经历了第一代第二代，现在是第三代和第四代，我们希望，在未来的产业发展试探中，深圳可以从过去的1.0版本的深圳制造业发展模式，到2.0版本的服务业发展模式，到3.0版本的五维推进的发展模式，进行一个转型，而这个转型，我们希望能够在坪山地区落地生根，为深圳的发展指出一个新的道路。”深圳综合开发研究院副院长曲建说。
??具体坪山如何布局产业，有专家提出了紧抓大企业、完善产业链的做法。“比亚迪的新能源在坪山是一个亮点，假如坪山可以让区域内的企业和研发资源跟比亚迪匹配起来，让比亚迪真正成为龙头形成产业链，坪山就可以构建一个新能源的产业基地。”深圳市南山科技事务所所长王艳梅说。
??王艳梅也表示，走融合发展的路径，也是坪山打造“东北门户”制胜的法宝，“当前，有很多国家级的技术转移中心布局在南山，在这种前提下，坪山如何发展？我们讲一定要讲溢出，坪山怎么样承接深圳的溢出效应，这是坪山发展要破的局，怎么样接他们的资源，把他们的资源拿来。”
??“坪山要发展，融合中我们不仅要跟龙岗融合、跟南山融合，还要围绕着坪山的主业，跟大鹏、前海这些区域形成真正的差异互补。融合的一个核心就是让坪山能够接住原来这些发展的区域溢出的资源，能够接住这些资源，坪山的发展步伐将会加快。”王艳梅说。
??■链接
??央行货币委员会委员、综合开发研究院、北京国民经济研究所所长樊纲：
??深圳“东进”，城市发展应“以人为本”
??在城市化进程中我们现在要做什么？东进战略中我们要做什么？我认为，政府要做的就是顺应规律，要通过一些新区的发展，通过向外扩展，拓展深圳人口生存的空间，改变住房和土地的供求关系，最终达到降低或者是避免生活成本、商业成本持续升高的不利因素，使深圳各种产业有更好的发展，使得更多的人才和更多的劳动力能够在深圳安居乐业。
??如果“以人为本”的话，深圳东进就不能只想产业的东进，而要想城市的东进、城市功能的东进、公共服务的东进，包括教育的东进、医疗的东进、卫生的东进、养老的东进、金融的东进、法律的东进等，更多的要考虑城市功能的配套，城市功能的发展。
