宝安大空港规划区开发、机场飞行区扩建及地铁11号线等一批重大民生工程令人期待，但其中的一处建设用地———宝安区西海堤鱼鳁地却被非法侵占，用做养殖。
为依法稳妥强力进行清理，宝安区成立专项工作领导小组推进整治工作。近日，福永、沙井街道办会同宝安规划土地监察大队、公安分局等相关部门全面开展清理整治工作。
土地转属国有 已完成补偿
西海堤鱼鳁地原属于村集体经济所有，上世纪90年代，原村集体曾对外招标，吸引了来自潮州、东莞、惠州等地人投资养殖业。2005年，该地块转为国有后，相关部门对养殖户支付补偿费，所有款项已于2006年支付完毕。然而因历史原因，目前仍有约300户养殖户在该地块上占用国有土地从事非法养殖。
据了解，这批养殖户一部分是2006年领取征地补偿后依然留守，一部分是自行进入养殖，还有一部分是原来的养殖户领取补偿后又将养殖场给了不了解情况的外来人员经营。对此，相关街道曾多次劝导和执法，但效果不明显。
大空港建设项目提出后，鱼鳁地被纳入建设用地。为此，今年3月，宝安区再次召开专题会议进行部署，计划7月底前完成清理整治工作。事实上，今年4月至5月，相关街道也持续发布公告进行劝导。
人性化执法 避开养殖旺季
所有法律程序走完后，鱼鳁地的清理整治本应依法推进，但了解到7月至10月是养殖旺季后，考虑到养殖户的实际利益，福永、沙井街道采取柔性措施，将最后清理期限推迟至基本完成收获的11月28日，之后又推迟至12月12日，并给予签约自行搬离的养殖户以人道主义搬迁补助。
协商好的时间到了，但清理工作却再次陷入困难，仍有部分非法养殖户不断从外地找来老人、小孩阻挠相关部门依法清理整治。依据相关法律，这些行为已构成了阻挠执法的事实，但宝安区要求相关部门人性化执法，采用劝说等方式化解养殖户的疑惑。
其中，福永、沙井街道成立不同的工作组，分别负责不同养殖户，主动到养殖户住处了解诉求、讲解政策法规，对家里有老人的，带上营养品上门探望，对于小孩较多的，劝导组帮助联系解决小孩上学问题等，并给予生活有困难的养殖户相应人文关怀。不少原本抵触的养殖户，对清理整治工作的认识逐步发生转变。
依法执法 推进整治工作
民生重点工程不容耽搁，鱼鳁地的清理整治工作迫在眉睫。宝安区政府决定，依法对地块进行清理整治。
12月13日起，福永街道分7个小组、沙井街道分10个小组分头到养殖户家中继续做劝说工作，加上前期做的大量工作，大部分养殖户表示愿意主动配合自行搬迁，还有养殖户协助拆迁队伍做其他养殖户的思想工作，个别不听劝阻采取过激行为妨碍执法的当事人被依法采取强制措施。
至12月16日晚，福永街道7个清拆小组共清拆69处违法乱搭建约2000平方米，开挖64条塘渠。沙井街道的10个组共清拆违法搭建窝棚90间，清理鱼塘85口。在清理期间，所有工作人员依法整治、以理服人、以情动人，持续做养殖户的思想工作。
延伸阅读
清理后鱼鳁地将释放
10平方公里产业空间
大空港地区地处珠三角核心发展走廊的交会处，是深圳市融入珠三角整体规划的重要区域，属于深圳总体规划中为城市重点地区预留的远景发展用地。深圳市委市政府高度重视大空港片区的开发建设，日前成立了由市委常委、常务副市长吕锐锋任组长的深圳市大空港地区规划建设领导小组。
根据相关规划，大空港将坚持以大项目带动大发展的规划思路，近期将安排五个重大项目，包括会展贸易中心、商务功能区与城际企业总部、保税物流服务区、战略性新兴产业、信息服务与咨询等产业。
规划提出，在大空港地区扶持和大力发展三大主导产业体系，即物流、会展、商务、大型商业贸易等产业组合成现代服务业；消费电子、光电子以及航空航天设备制造等产业组合成临空高端制造产业；研发产业、地区总部、采购、结算、运营管理等组合成高端生产型服务业。
据介绍，鱼鳁地清理整治完成后，将至少为大空港释放10平方公里的产业空间。
目前，大部分养殖户已主动与社区签署自行搬离协议。
文、图/刘庚怀 王帅
