提要：  中国市长协会7天在北京发布的《中国城市发展报告》2012卷显示，截至2012年年底，我国城镇化率已达52.57%，意味着超过一半的人口居住在城镇中。专家表示，应警惕城镇化推进过程中的“伪城镇化”现象。(据7月6日《京华时报》)  警...
中国市长协会7天在北京发布的《中国城市发展报告》2012卷显示，截至2012年年底，我国城镇化率已达52.57%，意味着超过一半的人口居住在城镇中。专家表示，应警惕城镇化推进过程中的“伪城镇化”现象。(据7月6日《京华时报》)
警惕“伪城镇化”，主要原因在于目前城镇常住人口中实际有2亿多人没有非农人口户籍，尤其是这2亿多人与户籍非农人口在教育、医疗、社会保障等方面存在差 距。当我们在考量城镇化问题时，不能迷信现有数据。这2亿多不是非农户籍的人口，在城镇中的一些权益难以得到保障，生存状况堪忧。
在未来的城镇化中，缩小这2亿多人口与非农户籍人口之间的差距，应是当务之急。而不争的事实是，这个过程必然是动态的，如果城镇化进展顺利，解决了这2亿 多人的社会均等化差距问题后，还会有新的农业人口流入城镇，还会有类似的新问题。现有的城镇是否有这个承受能力，我们不能不予以科学论证、通盘考虑。毕 竟，一个城镇，其面积、人口、基础设施等承受能力是有限的，一味摊大饼式地发展下去，只会有百害而无一利。
因此，笔者认为，警惕“伪城镇化”问题，必须实施“两条腿走路”。一是对现有达到一定规模的城市，应该注重集约化发展，通过挖掘其潜力，提高其内生功能， 积极“消化”目前进入城镇的非农户籍人口。二是引导、扶植当前中小城市和具有一定发展潜力的重点镇，以此为依托和基础，积极吸纳有务工意愿的农村劳动力， 这样既可以规避目前农村“空村化”的风险，又可以缩小城乡差距，缓解大城市的人口、资源压力。
实施“两条腿走路”，目的是在巩固现有大城市发展的同时，促进新城市或城镇的诞生。这样的城镇化，才符合当前和未来城镇化的路径。实现城镇化不是只以现有的城镇僵化发展，而是灵活起来、流动起来，实现遍地开花式的发展。
