本月16日晚，番禺祈福新邨200楼巴司机突然罢驶，导致业主们生活出行被严重打乱。
事实上，因楼巴而引发的业主与开发商之间的矛盾这些年总在不断上演。早在2005年，丽江花园就因取消市区楼巴非高峰运输时段的班次而遭到业主联名投 诉；2006年，番禺华南新城宣布对楼巴线路进行调整，因业主反对未能施行；2007年，该盘再次提出楼巴调整方案，再次遭到业主的强烈抵触，被迫推迟实 施；2008年，华南新城200多名业主抗议楼巴班次减少；2008年和2010年，祈福新邨因要上调楼巴票价引发业主抱怨……
记者调查发现，时至今日，不少番禺大盘已经发展成熟，有的甚至已经开发完毕，开发商自然也就不再靠楼巴来招徕、讨好业主了。不少开发商纷纷缩减楼巴线路或班次，企图慢慢甩掉楼巴这个包袱。楼巴寿终正寝，收编为公交已成为政府和开发商的共识。
然而，究竟哪一种收编的方式更能让人接受？谁能保证收编之后，华南板块业主能获得同以前一样快捷、安全、舒适的公交服务？时值市“两会”期间，代表委员纷纷建言。
现状调查
业主
宁愿加价买舒适
不想楼巴公交化
此次祈福新邨楼巴停运让业主们大为抱怨。“平常坐直达小区的楼巴回家只需要40分钟，今天折腾了一大圈。”业主陈先生向记者讲述着自己回家的经历：到家已经晚上8点了，足足花了两个多小时，差点要崩溃。
业主王小姐认为，楼巴的确是令人眷恋。在家门口上车后，就可以倒头大睡，安全又准点。“即使楼巴要加价，只要列出清单是合理的，我都会同意，因为楼巴的舒适性确实是公交没法比的。若要投票表决的话，我相信没有哪个业主会赞成取消楼巴。”
记者对比了华南板块数个楼盘楼巴、地铁和公交所花费时间，通过接驳公交到地铁乘车，或者直接乘公交到广州中心区都要比楼巴多花上一倍时间。另外，由于华南板块的楼盘均属于大型住宅区，面积广人口多，在乘坐公共交通工具到达小区大门后，还得步行很远的距离才能到家。
目前，华南板块公交发展仍不完善，楼巴欲公交化面临的难题不少。去年12月，番禺星河湾小区就已发出“线路调整通知”，从2013年1月1日起，小区将 全面取消往返广州市区的楼巴线路，引进公交线路。通知一出便引来业主抗议。业主们告诉记者：“楼巴是我们当初来这里买房的吸引条件，这里交通不便又远，没 有楼巴我们怎么出行？”
物管
运营成本在增加
撑了半年停楼巴
一直以来，楼巴是番禺大盘业主出行的主要交通工具，但如今相继有不少楼盘都以“亏损”为由，要么停开了楼巴，要么减少了班次，要么改线以求节省费用。不少业主慨叹：楼巴其实只是一种帮助卖楼的工具，一旦楼卖完了，楼巴也就顺理成章地“被消失”了。
顺德碧桂园在去年7月就宣布，取消往返佛山、南沙的楼巴，记者在《关于取消佛山、南沙线班次的通知》上看到，车队在解释原因时直言，“根据最近3个月的 客流统计数据显示，佛山线的平均乘坐为2.5人/班次，南沙线的乘坐为1.5人/班次，两条线路乘坐率一直在下降，这样的客流，根本无法维持车辆运行的成 本费用。”
在取消楼巴的社区中，既有运营了将近20年的楼巴，也有运营半年后就突然夭折的。白云区某楼盘的楼巴运营半年后就宣布歇菜， 被高昂的运营成本挫败。开发商在卖楼时承诺楼巴每日开行，然而业主入住不到半年，楼巴就因成本问题取消。该楼盘物业管理负责人回应时无奈地说，由于油价上 涨等因素，导致楼巴运营成本增加，因此取消楼巴。
代表委员
开发商不能“打完斋唔要和尚”
新楼盘至少要有两条公交线路
“楼巴是开发商承诺的配套服务设施，既然一开始就以此吸引业主，就不应该以‘亏损’为理由随意减少班次，停止运营。”广州市政协委员韩志鹏认为，虽然政 府确实有义务对华南板块的公共交通实施配套，但是开发商没有权力将楼巴亏损的责任推卸给政府。韩志鹏用一句“广州话”比喻开发商停开楼巴的做法：“打完 斋，唔要和尚。”同时他认为，多设置公交线路、加开公交班次是缓解华南板块交通压力的可行措施，但是“任何公共交通都无法代替楼巴‘点对点’的专门接送服 务，楼巴的方便性是不可比的。”
广州市人大代表田子军则表示：“楼巴的存在本来就是不正常的。”田子军认为，楼巴归根结底是属于一种私 人交通服务，却在一定意义上承担了公共交通的职责。在他看来，“楼巴亏损从经济学上来看是必然的”。楼巴收取的费用远大于公共交通的费用却一再亏损，是因 为楼巴不能享受政府对公共交通的补贴。他表示，房地产开发商属于私人机构，提供的是对业主的物业服务。楼巴可以存在，但应该只是作为楼盘内部的私人配套服 务，不应再收取交通费用。
“是该政府还账的时候了！”田子军认为，楼巴的兴起正是由于公共交通建设力度不够，因此相对应的，楼巴的落幕也是公共交通设施该彻底完善之时。政府对华南板块公共交通的配套势在必行，“其实政府对华南板块增多些公交线路和公交班次并不是难事，这确实是政府的义务。”
此外，田子军还对比了深圳的例子，提出了如何解决郊区大型楼盘交通问题的建议。在深圳，政府规定在每个楼盘开始确定建设之时，必须开通至少两条公交线 路。开通线路的资金由开发商一次付清给政府，而以后往返于楼盘与市区公共交通服务则由政府负责。田子军说：“楼巴的存在与公共交通设施是两个完全不同概 念。政府应该在将土地使用权出售给开发商之前，就规划好该地区的交通、医疗、教育等配套设施。”只有这样，才能从根本上杜绝楼巴问题的一再重演。
新闻背景
广州楼巴前世今生
几乎可以这样说，没有楼巴就没有华南板块。
广州在华南板块开发之初，面临的情况是“有路无车”，在公交线路出现以前，为了推动营销，开发商纷纷开设免费“睇楼”巴士。后来，随着丽江花园、洛溪新 城、广州碧桂园以及位处钟村的祈福新邨等大盘纷纷崛起。为了让买家不受交通不便的困扰，这些大盘纷纷带头开设了价格相对昂贵但便捷性较高的楼巴前往建设六 马路、天河等地，以弥补这些区域与城区的交通弱点。
上世纪90年代，丽江花园坐拥一万多户业主，直通市区的公交线路却只有三条，于是丽江花园开通了江南酒店、体育中心、花园酒店、大石、洛溪五条线路，全天144个班次。
这样的楼巴“盛景”持续了十年左右，2006年以后，随着周边道路系统和公共交通的逐渐完善，楼巴不再是业主出行的唯一选择。丽江花园的楼巴逐渐被公交线路取而代之。
丽江花园的楼巴是早期广州楼巴的代表，其发展与消亡同样是广州楼巴发展历程的一个缩影。
解决样本1
早在2005年，丽江花园率先开始逐渐减少楼巴，采取以公交取代的方式。经过多年的磨合，公交线路也经过了多番优化调 整，目前，在丽江花园内，不仅有两条线路的地铁接驳巴可分别通往地铁二、三号线，还有公交121、125前往城东、城西，同时，还有高峰27、高峰13前 往广卫路和广东电视台，基本满足了小区内居民的出行需求。
解决样本2
华南新城的楼巴则采用由一汽公司接管的方式继续经营。记者从华南新城屋村专线时刻表中看到，目前华南新城有五条公交线 路通往城区各地，途经的区域包括天河、珠江新城、环市路、长堤、开发区等，其覆盖面相当广而全，且班次也相对较密，基本上早上7时之后，间隔10—15分 钟就有一班车发出。此外，在上班高峰期前往天河东站和花园酒店还开设了快线。
