据新华社电 国务院办公厅11日公布2014年部分节假日放假安排和长假调休办法。明年节假日放假安排有哪些亮点？假日办通过互联网公布三套备选方案中的哪一套被采纳？明年长假前后的连续工作日是否会过多？如何破解黄金周交通和景区拥堵难题？记者就此采访了有关部门和部分专家学者。
长假前后不再出现超长工作周
“本次调整的方案有两个特点：一是可以解决连续工作时间过长的问题；二是解决调休过乱的问题，让节假日更顺其自然。”北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华说。
往年，7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周，引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天，之后连续工作日为3天；国庆节长假之前连续工作日为3天，节后连续工作4天。
中国人民大学公共管理学院教授董克用说，春节、国庆只有3天法定假日。同以往调借节前或节后连续两个周休日做法不同的是，现行放假安排力求不打乱社会工作和生活节奏，采取调借节前和节后各1个周休日的做法，形成7天小长假。这既有利于远距离探家或远游，又避免出现节前或节后工作周过长的问题。
石培华表示，我国节假日是按照传统的农历和现行的公历安排在固定的日历时间，有时与周末日衔接不上，近年来群众已习惯节假日与周休日连休，因此有必要继续实行调休。
专家建议落实职工带薪休假制
近年来，法定节假日集中出行导致一些地区交通和景区拥堵，调休则造成节前或节后连续长时间工作，而供求失衡带来旅游质量下降和价格上涨等一系列问题。
对此，董克用建议通过各种方式，督促用人单位切实落实有关带薪年休假法规。这样既可保障劳动者的权益，又避免全国同时休假出现交通和旅游高峰。
石培华说，“要真正解决黄金周人满为患的问题，的确需要落实带薪休假制等措施，以更分散均衡地配置旅游资源。但也需要增加旅游景区，特别是适宜休闲度假的旅游产品，不断完善节假日安排，提高旅游相关行业公共服务与管理水平。”
他建议制订出台相应的扶持带薪休假鼓励政策：“能否考虑在春季、秋季增加学生两个5天假期，减少暑假和寒假各5天时间。这样有利于形成与长假对接的假期，方便家庭组织休假。”
一些专家在接受记者采访时表示，“只有真正落实带薪休假制度，让人们根据自己的个人与家庭需求，自由安排出游时间，才能大大缓解节假日期间人流集中出游对景区造成的压力，提升人们休闲旅游生活质量”。
2014年节假日放假安排
根据国务院新修订的《全国年节及纪念日放假办法》和国务院办公厅有关明年节假日安排通知，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。
全体公民放假的节日：
●元旦：2014年1月1日放假1天。
●春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。
●清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。
●劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。
●端午节：6月2日放假，与周末连休。
●中秋节：9月8日放假，与周末连休。
●国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。
部分公民放假的节日及纪念日：
●妇女节：3月8日放假半天；
●青年节：14周岁以上的青年5月4日放假半天；
●儿童节：不满14周岁的少年儿童6月1日放假1天；
●中国人民解放军建军纪念日：现役军人8月1日放假半天。
■新闻背景
“中国假日”
全球影响力与日俱增
2014年节假日放假方案公布后，春节、国庆节两个长假得以保留，翘首观望国内外旅游业界表示肯定和欢迎，“中国假日”全球性影响力将继续与日俱增。
我国黄金周的影响力通过出境游辐射全世界，我国大陆消费者的强大购买力，不仅刺激了港澳台地区的经济，也在美国、欧洲等市场发挥了拉动经济、增加就业的“正能量”。国家旅游局数据显示，前往海外旅游的中国人对全球国际旅游消费增长贡献率超过30%。
据统计，2013年中国国庆黄金周期间，15万中国大陆游客赴韩国，同比增加60%以上，因此韩国零售、服务业迎来巨大商机，韩国获取的经济利益将达3600亿韩元。香港旅游发展局提供的统计数据说，今年“十一”黄金周假期，1日到7日内地赴港游客总数超过102.3万人次，同比增长14.5%。英国媒体更基于“英镑”的概念创造了一个新名词“北京镑”。
在这样的背景下，为招揽中国“金主”，很多国家都加大力度，专门推出吸引我国游客的措施。包括简化签证手续，增加直航，打造新型旅游产品等。很多国外百货公司也采取了特别措施来吸引我国消费者，比如增加中文服务、礼品赠送和商品折扣等。携程旅行网预计，今年组织的我国出境游游客将超过百万人次，国庆和春节是两个出境游的高峰，不少出境线路的游客量增长高达50%－100%。
