新浪乐居讯 如果我们将城镇化的过程归纳为满足人们“衣食住行”四方面需求的过程,济南的西客站片区为我们提供了以“行”为先,带动其他要素发展的模板式案例。“铁轨”是这个片区的象征与发展动力,但与此同时,它却又不可避免地给区域带来一些消极影响。矛盾之中,一座新城在铁轨上崛起,虽然还有问题等待着人们去解决,但区域的规划与潜力却依然令人对前景充满信心。
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2006年,西客站片区的崛起元年
从这里踏上动车高铁往北406公里,就是首都北京;而往南912公里,则是中国的经济中心上海。作为京沪高铁线上的5个始发站之一,济南西站所肩负的交通重任可谓不言而喻。而也正是凭借着交通枢纽的这一重要身份,济南西站成为整个西客站片区城镇化的最大推手,为这个区域的发展打上了名为“铁轨”的深深烙印。
恢宏的西客站建设诗篇正是以2006年为起点
如果将日历重新翻回到2006年之前,如今的西部新城还只是7个村庄的聚集地而已,类似“吴家堡”这样的地名虽然满溢着一股历史沧桑感,但却已显然与城市的高速发展步伐所不相匹配。
到了2006年时,西部片区终于迎来了首个重要的发展节点。这一年济南市政府首次提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的发展战略,同时铁道部工程技术鉴定中心在济举行“济南高速站车站建筑设计方案”征集会。
虽然在当时看来,这两件事似乎并没有为西部的发展提供一份详备的计划表,但8年之后回首再望,正是以当时的事件为契机,西客站片区才正式踏上了腾飞之旅。2006年,正是西客站片区的崛起元年。
随后的2009年7月12日济南西站工程正式开工,2011年5月22日主体工程竣工验收,6月30日首发试运行,7月1日济南西站正式通车。短短的5年间,从无到有,济南西站迅速崛起在人们眼前。而伴随着西站的落成,西部片区的“造城”运动也在轰轰烈烈地进行着,一方面是绿地、中建、恒大等大型房企的先后入驻,一方面是对7村的建设改造,解决“行”的问题之后,“住”开始成为西客站片区发展的着力点。
铁轨上建起一座城
因动车高铁而兴的西客站片区,其崛起的过程充满着时代和科技的气息,但从本质上来看,这一依靠铁路线拉动区域发展的模式实际上是中国最为传统的城镇化模式,即铁路线修到哪里,哪里便迎来发展机遇。济南西站对整个西客站片区的扶持,与上世纪“三线建设”时期沪昆线对西南片区的拉动作用并无二致;西客站片区这些年的发展历程,正是一个铁轨上的城镇化范例。
济南西站对于整个西客站片区的影响相当深远
“铁轨”对于西客站片区的影响,并不仅仅局限于最初带来的发展机遇,即使是现在,西客站依然在从两个方面为区域贡献着不可替代的力量。
首先是人,西站为整个西客站片区带来了巨大的人流量。要解释清楚这个问题,我们只需要来做一道简单的算术题。根据济南市统计信息网的数据,2000年第五次全国人口普查时,槐荫区的人口数为39.68万人,而到了2010年第六次人口普查时,该区的人口数上升到了47.68万人,按此增长速度粗略计算,截至2012年底,槐荫区人口数在50万左右。
而据媒体的公开报道显示,截至去年6月,西客站每日的进出站旅客平均约为3万人——这也就意味着,每17天西客站就能“吞吐”出一个槐荫区,贡献出50多万的客流量。同时,根据建设规划,到2020年时,西客站的发送旅客量将达到2151万人/年,2030年则为2807万人/年,未来西客站的日均客流量还将翻番,还会有更多的人聚集到这个区域来。
其次是交通配套,受西客站的影响和带动作用,整个西城的配套交通系统几乎达到了济南市的最顶尖水平。十二横十二纵,以省内17市命名的区域内道路全是标准化的六车道、八车道;地下预先规划20万个停车位,为未来的发展留下充足的空间;建筑面积约2700平方米的公交枢纽,与在建的长途汽车西站构成立体公交系统,实现高铁与长途与公交三者的“零换乘”。
以西客站为契机,该区域形成了目前整个济南最晚上的交通系统
先进完善的交通系统正是西客站片区“新”字的最佳体现。立足西客站,崛起铁轨间,西客站片区的“脸上”几乎没有坑洼的地面、竖立在路中央的电线杆以及扬尘纸屑这样的旧时代“痕迹”,完全是一幅整洁与现代的新面貌。
铁轨上崛起,铁轨上发展,未来同样是在铁轨上,西客站片区将迎来第二个重要的发展机遇;只不过,这次的主角不是动车高铁,而换成了地铁轻轨。
今年5月,济南市城市轨道交通建设规划环境影响评价第一次公示,R1~R3线三条线路的36个站点向外公布。这其中,北起于家庄北、南至池东的R1线,以及东起郭店、西至小高庄的R2线都将经过西客站,西客站将成为济南轨道交通的重要枢纽。根据官方规划,第一条轨道交通线将在2018年之前完工,西客站片区的未来发展再一次与铁轨紧密地联系在了一起。
未竟之城
然而,西客站片区还远不是一座完整的新城。
想象这样的场景,一位旅客从北京或是上海乘高铁来到济南西站,他只可能有两种身份,一是来济南出差旅游的外地人,一是去外地出差旅游归来的济南人。如果是前者,而且碰巧遇上饭点,他或许会选择进站口的麦当劳或是一公里以外路边的面店,简单吃一顿,然后搭上公交车或是前来接他的大巴、汽车,奔赴市区的目的地;而如果是后者,除了实在很饿的情况以外,他应该会选择忍一忍,先坐车到家或是市区再解决吃饭等问题。
这其实不是想象,而是现在西客站片区每天正在上演着的实景。对于每日3万多来来往往的旅客来说,除了“垫垫肚子”或是“接我的人还没到”这样的理由,西客站似乎并没有其他的理由让他们在此多做停留。尴尬的是这种不愿停留并不是出于主观意愿,而是囿于客观条件的不允许。
仍在修建中的项目使得西客站片区的配套有些捉襟见肘
这里没有一家大饭店,只有回迁居民等开的小面馆;这里没有一家大型购物中心,绿地缤纷城等还未开张营业;这里没有一家7天、汉庭、如家,更不可能有上星的酒店;这里没有一家大型综合医院,只有社区里的小卫生所。这就是西客站片区的现状,一座未竟之城。
济南市统计信息网的数据显示,2013年一季度,槐荫区的整体生产总值为61.05亿元,其中第三产业的增加值为47.71亿元,占比达到78.15%,不难看出这一区域的发展动力几乎全部来自第三产业。但是,西客站片区的第三产业发展结构却是不完整的,其引以为傲的交通运输和房地产版块固然发展飞速,但住宿、餐饮、教育、卫生、文体娱乐等方面却显得捉襟见肘。
飞驰在西客站片区宽敞的道路上,即使是经验最丰富的出租车司机也有可能绕晕头,一位司机师傅倒出来这其中的原因:“这里缺少地标性的建筑,总说什么什么路谁能记得住?”这只是一个缩影,却反映出西客站片区城镇化目前面临的大问题——大型的公建或是商业设施欠缺,人们的住宿、餐饮、娱乐等需求难以满足。因此来来往往的人们只会把这里当做一个中转站,却鲜有人会萌生留下来的念头。
目前的西客站片区还只能成为一座“未竟之城”
如果把城镇化的过程归纳为满足人们“衣食住行”四方面需求的过程,那么正如之前所说,西客站片区的城镇化已经漂亮地完成了“行”的阶段,目前“住”的阶段正在进行中——毕竟各大如火如荼在建的项目还未完成交房入住——而“衣”和“食”正是目前所欠缺的。好在,在建的商业项目与以及一些完成出让的商业用地让人又看见了希望,未来也许人们将不再只是匆匆“过客”。
人文与精神
说到西客站片区,就绕不开十艺节,将于今年10月份举办的第十届中国艺术节为区域发展增添了不少动力。无论是十艺节主场馆济南大剧院,还是总投资740亿元的荣宝斋大厦,都为烘托和培育区域的人文气息而做着前期准备。这种以文化体育盛会带动区域发展的模式在济南并不是初次用于实践,之前就有第十一届全运会拉动高新区跃进这样的成功案例。
除了场馆建设外,济南市政府对于十艺节的整体规划还囊括了保障房建设、市政道路以及环境改造等内容。以环境改造为例,将腊山河河道整治工程纳入十艺节规划之中,就证明官方并不希望只是收获一个钢筋水泥的西客站片区。截至今年5月时,整个槐荫区新建绿地32万平方米,城市绿化覆盖率达到了41.7%,环境改造工作已经取得了一定的进展。
以“一院三馆”、荣宝斋等为代表的人文建筑正在西客站崛起
围绕十艺节所做的规划建设,证明官方在西客站片区的布局眼光其实很长远。虽然这一系列建筑工程以及片区改造正在顺利进行当中,但却似乎有两方面的问题正困扰着这个区域。
其一是就业问题。自2011年至今,整个槐荫区已经累计安置城镇就业3.9万人,转移农村富余劳动力4200人,城镇登记失业率控制在4%以内,创下斐然的成绩。然而,今年4月份济南劳动就业网公布的信息显示,槐荫区目前可提供的就业岗位为8545个,但登记的未就业人员还有13309人——即使一人一个岗位,还是有4700余人找不到工作。
这也就意味着,即使这个区域众多的楼盘以及保障房项目完工,解决了居住这个大问题,可能还是有很多人不会选择留在这里,因为这个区域不能提供给他们工作机会。而要解决这个问题,短期内恐怕难有有效的方法,毕竟目前西客站片区能提供的工作类型还主要集中在项目建造以及销售这两方面,也许要等到众多的商业项目来承担起“就业”这个重任了。
其二是距离问题。这个距离并不是指空间上的远近,而是指人与人之间的距离。现在走在西客站片区的宽敞道路上,四、五百米也难见到一个路人,而即使碰巧遇到一个路人,他最可能的身份也是某个工地上的工人。宽阔而空无一人的道路和大片的空地容易让人产生错觉,诧异自己究竟是行走在一座新城还是荒郊野外。
空间上的空旷或许等到越来越多的人安家于此可以得到缓解,但令人担忧的是精神上的空旷将如何填补。如果以2006年为起始计算,西客站片区的发展到现在也不过才经历了8年的时间,但区域的面貌却已经发生了翻天覆地的变化,在这里已经再难找到往日的踪影。而等到目前在建的项目完工交付,工地上十之八九的工人将撤离此地。
宽阔的道路是西客站的标志,却也象征着这座城的“空虚”在等待人们去填补
西客站片区作为一座新城,正经历着几乎所有新城都面临过的处境:一群人最先来到这里,另一群人开发了这里,最终第三群人在这里定居。因此,无论是回迁户还是近两年在此置业的人们,他们都多了一份责任,那就是去重塑这个区域的精神,因为除了一些石碑之外,这个区域原有的痕迹已全部被轰隆的机器所抹去。
对于西客站片区来说,区域精神的重塑必将是一个漫长的过程,也将是一个困难的过程,但它显然也是该区域城镇化过程中不容忽视的一部分。作为西客站片区的标志,铁轨在为新城带来发展壮大机遇的同时,在此又多了新一层的隐喻:它无限向前延伸的姿态,正象征着西客站片区未来的无限可能性。
文/吴俊锋 图/史培翔 吴俊锋
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