广州历史城区范围内所有“烂尾”项目均有明确的处理方案，但大部分目前仍需与业主单位艰难协商。昨日，广州市规委会开会审议最后一批历史城区建设项目遗留问题规划处理方案，其中1宗已在公示，11宗的处理方案已获规委会同意，剩余1宗仍需进一步审议。方案明确后，相关部门将通过六种方式加快处理历史城区内的“烂尾”项目。广州市市长陈建华表示，在《广州历史文化名城保护规划》正式实施后，广州必须严格执行，“不能再有例外”。
37宗项目可解决约四千户回迁
昨日会上透露，在编的《广州历史文化名城保护规划》(以下简称“保护规划”)正在送审。广州市规划局在清查后发现，在历史城区范围内，超出保护规划控高要求的遗留项目共有37宗，都始于上世纪八九十年代。
按相关审议方案，所有遗留项目将按六种方式处理，其中收地3宗、活化利用2宗、减量10宗、保量14宗，部分公益增量6宗，协调后再议2宗。37宗项目中减量方案总建设量较历史审批减少了约51万平方米，可解决回迁户约3850户，增加公建配套设施约4万平方米，盘活用地约70万平方米。
目前，其中的18宗已提交规委会审议，9宗不涉及现行控规调整，已按相关会议要求落实。剩余10宗因历史情况复杂、协调难度大，且涉及现行控规调整。昨日，这10宗与市国土局的3宗烂尾地项目合共13宗上规委会审议，当中大部分位于越秀区，少数位于海珠区和天河区。
“目前，广州历史城区范围内所有烂尾项目都有了解决方案，但大部分还没跟业主单位成功谈下来。”广州市规划局相关负责人说道。
宏仁商业住宅楼项目允许超高
昨日上规委会审议的遗留项目中，目前仅宏仁商住楼项目已成功与业主单位谈拢，处理方案正在公示。
该项目位于海珠中路，上世纪90年代已完成拆迁。司法拍卖，广州市宏仁投资有限公司取得该项目后，拟建建筑面积4300平方米，其中用于回迁安置就达3200平方米，涉及57户。
然而，由于该项目位于历史文化街区核心保护范围，若建筑面积达到4300平方米，需建30米高楼，根据在编的保护规划建筑限高12米，该项目将超高18米。据广州市规划局介绍，由于地块控制多年，广州市宏仁投资有限公司曾强烈要求退地。
经去年6月19日审议后，最终建议按原来的条件，建成高度30米、4300平方米建筑，建筑密度适当扩大，以解决回迁问题。市规划局相关负责人表示，考虑到周边的建设情况，北边已经建有27层的高层建筑，该烂尾项目高度达到30米对周边环境基本没有影响，也没有影响周边文物控制的要求。
容量将可满足回迁需求
剩余的历史遗留项目若无法谈妥，将如何处理？
广州市规划局相关负责人昨日表示，现在给予业主单位的容量，全部都可以满足回迁需求，同时这些项目周边已由政府投入建成地铁等，周边配套已较二三十年前有大幅提升。“业主单位不会亏本的，所以希望业主单位关注经济利益的同时，也要兼顾社会利益。”
但该负责人表示，由于地块已升值，因此若采取减量的方案处理，减少的部分将不再进行补偿。“在不影响历史名城保护的刚性需求情况下，希望也能让开发商获利。”
会议现场
陈建华：保护规划通过后不能再有例外
“现在每一宗都由规划部门跟业主单位很艰难地在谈判，有的谈了几个月都没谈下来。”广州市市长陈建华说道。早在2012年8月15日，第一届名城委主任扩大会议上已提出处理历史遗留项目五大原则。陈建华昨日再度提起，并希望专家结合现状建言，拆解“烂尾”项目的处理难题，为日后严格实施保护规划先扫清历史障碍。
陈建华向专家解释，遗留项目的高度要尽量压低，“不宜一刀切”是指非重点建设区，在重点控制区的“烂尾”项目，依然必须按保护规划的控高建设。“包括前一段对六榕塔、陈家祠、农讲所等周边的审批，就是要严格，不管怎样(建筑高度)都一定要砍。”
“我们一定要做到从本届政府开始，广州在名城保护规划上要严格执行，不能有例外。”陈建华强调，对于历史保护区的新建建筑，规划局、国土局等必须要根据保护规划把好关。
专家：政府应勇于“啃骨头”
“当时除了文物保护单位、大的行政机关，(一般建筑的规划)基本上在图纸上都动过一次。”规委会委员施红平提到，广州过去用地审批过松，随着城市规划和规划管理逐步完善，规划的技术标准越来越严格，历史积案就越来越难改。
对于规委会提出的处理遗留项目的原则，施红平表示赞同，并希望按照该原则加快处理进度。“政府从坚持保护历史文化名城的角度，实事求是来处理这些历史遗留问题，这个处理原则已经考虑得十分周密。”有专家认为，烂尾项目的形成责任不在现任政府，但政府应该勇于“啃骨头”，否则“烂尾”项目会影响广州形象。
